一年一度的中央经济工作会议已经结束，会上强调2018年的三大重点工作是化解重大风险、精准脱贫和污染防治。结合化肥行业看，笔者认为化肥价格的大幅上涨不仅可能成为重大风险，也可能影响精准脱贫：

首先，供给侧改革的成就有目共睹，但改革必然会推动PPI上涨，而为了防止PPI向CPI传导，农产品价格就要保持基本稳定。经过多年的收储，国家的粮食储备较为充足，这是2016年至今CPI保持低位的重要原因，成为供给侧改革顺利推进的重要保障。如果化肥价格大幅上涨，必然会使农民种地的成本增加，种植面积下降，加快农产品的去库存，引发农产品价格的上涨，进而可能引发通胀。

其次，脱贫的重点在农村，化肥价格的大幅上涨，必然增加农业的成本，在农产品价格不能同步上涨的情况下，会影响脱贫工作的推进。

化肥价格大幅涨价会影响到几亿农民，涉及面之广，甚至超过天然气，因此稳定化肥价格是个重大的民生工程。

事实上，政府高度重视化肥价格上涨的问题，从11月下旬就组织了调研，然后召开了化肥行业价格告诫会，并考虑增加化肥淡季储备，但实际的效果是尿素的价格反而快速上涨，一个月之内涨幅近400元/吨，其根源是症未找准，药未下对，甚至适得其反。

症结：调研的结果是化肥价格偏低，影响了供应。价格低虽然影响供应，但我们必须看到：一，一个产品的价格需要横向和纵向的比较，同甲醇、钢材、煤炭相比，确实化肥价格偏低，但同农产品相比，化肥的价格已经涨幅很大，我们必须要思考农业是否能承受氮肥像天然气、钢铁、水泥那样的价格上涨幅度；二，农产品和工业品是反周期互补的关系；三，是正如笔者上文分析的一样，环保、安监和天然气等原料供应的不充足对氮肥的供应形成了刚性约束，即使价格大幅上涨，也未必能刺激供应（钢铁、煤炭等等都是例证）。

告诫：在供小于求的情况下，价格的上涨是必然的，告诫并不能改变供求关系，因此告诫无效。

淡储：在供应不足、价格已经持续上涨的情况下，增加淡储，无异于鼓励企业囤积居奇，不是在平抑价格，而是在推动价格的上涨。

氮肥出口政策不变的同时，降低了三元素的出口关税，有鼓励出口之嫌

虽然尿素国内、国际价格倒置，出口的可能性不大，但在国内供应已经紧平衡的情况下，留住每一两尿素都会为平抑国内化肥价格作出贡献，因此应该通过增加出口关税来筑一道防护大堤。

很多人说，我们要市场化，增加化肥出口关税是市场化的倒退，但看看被视为市场化程度“最高”的美国：特朗普一直奉行着美国优先的战略，有违于美国利益的条约该撕毁照样撕毁，难道中国的市场化程度要高于国家利益吗？

综上，政府虽有调控之意，但事实上助涨了化肥价格的上涨。如何有效地调控化肥价格？笔者认为需要增源节流。

增源：对因环保限产或停产的企业，在排放达标的情况下，允许满负荷生产，不再受到环保的约束；对因安全生产出了问题而停产的企业，抓紧督促整改，尽快验收复产；天然气在保证民生的情况下，优先供应化肥企业；改增加淡储为增加进口。

节流：恢复关税的征收，抑制出口。

宏观调控是中国的制度优势，但凡事预则立，不预则废，气荒已经发生，“肥荒”近在咫尺，指望到3月份再采取措施或许为时已晚，氮肥保供已经刻不容缓。

（余雷）