关键词：钾肥
　　由于我国化肥农药产量增长，带动铁路化肥农药货物运量整体上升。由1985年的2313万吨上升至2016年的6291万吨，年均增长3.3%；铁路化肥及农药货物周转量由1985年715亿吨公里上升至2016年2125亿吨公里，年均增长8.6%，占全路货物周转量的比例由2.0%上升到4.8%；平均运距由715公里增长到1807公里，年均增长3.0%。
　　
　　钾肥铁路运输不平衡问题突出？专家来支招
　　
　　本期嘉宾：中国交通运输协会高月娥
　　
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　　钾肥铁路运价情况
　　
　　农用化肥铁路运输严格执行《关于明确农用化肥铁路运价优惠政策有关事项的通知》中的2号运价，区别于普通货物，给予一定优惠。2015年1月29日，国家发改委下发《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》，按照铁路与公路货运保持合理比价关系的原则，明确提出将提高国家铁路货物统一运价到15.51分钱，并作为基准价，允许适当上浮，上浮幅度最高不超过10%，下浮仍不限。明确要求整车运输农用化肥执行4号运价。
　　
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　　存在的主要问题
　　
　　钾肥铁路运输不平衡问题突出？专家来支招
　　
　　铁路运费调整一定程度上增加企业生产成本。国家分步理顺铁路货运价格水平，按照铁路和公路保持合理比价关系原则，从2012-2015年调整国铁统一运价。青海、新疆作为我国钾肥生产企业集中地，其钾肥产总量占国产钾肥生产量的97%，铁路化肥运价的上涨，增值税免税和先征后返的政策停止执行，调研每吨增加成本250元左右，一定程度上增加国产钾肥企业的生产成本。
　　
　　钾肥铁路、公路运输竞争较为激烈。由于近年来铁路运价的调整，油价处于低位，钾肥企业选择公路运输成首选。许多大中型肥料企业围绕其各个生产基地逐步形成自己的销售和服务半径，公路运输已成为化肥企业重要选择。但是去年9月21日之后，部分钾肥公路运输又转移到铁路运输。
　　
　　铁路运价执行不一。2014年，中国铁路总公司对货物运价下浮管理机制改革后，各铁路局管内短途运输“价格放开、品类放开”，跨局运价在经铁路总公司备案核准后，化肥、磷矿石等货物也可以运价下浮，但各地执行情况不一。运力紧张的线路对化肥运价下浮或上浮至10%上限；运力相对宽松、与其他运输方式竞争没有明显优势的线路甚至大幅下浮。
　　
　　钾肥铁路运输不平衡问题突出。青海钾肥平均运距较长，铁路运输进少出多，加之旺季车皮不够，运输出现不平衡；此外，国产钾肥举步维艰，进口钾肥抢占市场份额。近几年东北地区钾肥销售市场全部被俄罗斯、白俄罗斯进口钾肥占领；沿海地区销售市场也被港口进口钾肥占领。化肥成本高也影响农民种粮积极性。
　　
　　钾肥铁路运输不平衡问题突出？专家来支招
　　
　　相关建议
　　
　　优化运输结构。中国交通运输协会高月娥建议，国家有关部门采取措施引导中长距离大宗物资运输选择铁路运输，充分发挥铁路低碳环保绿色交通运输方式的优势，有效降低社会物流综合成本，促进我国综合交通运输体系的分工更趋合理；同时，加大对公路运输车辆超载治理和尾气排放超标查处力度，营造良好的运输市场秩序。
　　
　　深化铁路货运价格市场化改革。目前，我国铁路运输快速发展，为适应发展的新要求和新形势，铁路货物运输价格改革应与时俱进，坚持市场化方向。从物流供应链各个环节着手，全面清理铁路货物运输的两端作业服务收费项目，强化事中事后监管。
　　
　　加快铁路基础网络和枢纽建设。到2020年，铁路网规模达到15万公里，覆盖80%以上城市；到2030年，铁路网规模达到20万公里。将建成广覆盖的全国铁路网和以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。此外，加快综合交通枢纽建设，加快完成565个铁路物流基地建设。
　　
　　提升服务补齐短板。深入实施多元化经营战略，构建“门到门”全程物流服务体系，从排空车安排、错开高峰等运输生产向运输服务转变，解决运输不平衡问题，尽快补齐短板。此外，大力发展集装箱、高铁快件、多式联运等货运新型业务，提升中欧班列功能，构建快捷货运网络。
　　
　　加强信息化建设。依靠科技进步，加强铁路公共信息平台建设，大数据共享，延伸服务链条，建立智慧供应链体系。
　　
　　推进多式联运。钾肥铁路运输企业通过与公路、海运等加强合作，大力发展铁水联运和公铁联运，推进多式联运，降本增效。