关键词：化肥

历经8个月大规模走访调研，并在此基础上撰写而成的《化肥供给侧结构性改革调研报告》蓝皮书(下称蓝皮书)，11月24日在京正式发布。业内公认这是化肥行业迄今为止规模最大、规格最高、最接地气的一次调研，也是工业和农业领域迄今为止首次开展的供给侧结构性改革调研。

本次调研由农业部种植业管理司、工信部原材料工业司、中国石油和化学工业联合会指导，中国化工报社、金正大集团等发起。调研组先后走进14个省市，实地走访30余家骨干企业，问卷调查了200多家生产、流通企业和种植大户，在此基础上，系统梳理了化肥行业发展现状、存在问题和典型经验，提出了加快供给侧结构性改革的8项政策建议，为新一轮化肥行业转型升级提供了发展坐标。

蓝皮书认为，化肥不仅仅关系粮食安全，更关系到国计民生和社会稳定。在中国乃至全球粮食紧平衡将长期存在的状况下，要实现“中国人的饭碗主要装中国粮”的目标，化肥作为国家战略物资的地位不可动摇。蓝皮书特别强调，当前社会对化肥行业多有误解，一些人片面地将化肥与污染和劣质农产品联系起来，已妨碍了这个产业良性发展，完善支持化肥产业发展的政策已是当务之急。作为本次调研的发起单位之一，中国化工报社社长崔学军表示，化工、化肥不是污染制造者，而应该说是“仅次于上帝的美丽的智慧女神”，社会应该正确认识化肥的重要作用。

对此，蓝皮书重点指出，鉴于依靠市场自发去产能成效缓慢，建议比照煤炭与钢铁行业做法，在化肥行业设立100亿元启动基金，带动化肥产业和社会投资300亿元以上，重点支持化肥产业淘汰落后产能工作；鉴于新型肥料发展滞后问题，建议国家加大扶持，以适应农业供给侧改革的需要；蓝皮书还针对企业呼声强烈的肥料登记、市场监管、三元复合肥出口关税等问题，建议简化手续、取消关税，给化肥企业松绑，为化肥产业新一轮腾飞奠定基础。

蓝皮书的发布引来各界点赞不断。中国石油和化学工业联合会会长李寿生总结蓝皮书的五个特点，分别为：主题十分鲜明、调研十分深入、典型十分突出、问题十分准确、建议十分中肯。国务院参事刘志仁也对蓝皮书给予了高度评价。他说，此次调研是他四十年调研生涯中见过的最出色的一次，化肥供给侧结构性改革调研成果非常显著，这次调研是中国化肥行业的一件大事，必将对化肥行业发展产生巨大的推动作用。工信部原材料工业司副司长潘爱华说，供给侧结构性改革是习近平新时代中国特色社会主义思想在经济领域的重要内容，化肥供给侧结构性改革报告契合了十九大精神，质量非常高，对于化肥行业正在进行的转型升级具有重大意义。来自国家发改委、农业部、工信部以及相关部门的负责人表示，针对蓝皮书的建议将认真研究，并在政府决策和行业管理中有针对性地落实，回应化肥行业的关切。