核心提示

    近日，农药经营施行持证上岗在业内受到关注。《农药经营许可管理办法》对农药经营许可证办理中农药经营者应当具备的条件作出明确规定，其中“农药经营者应当具有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构五十六学时以上的学习经历，熟悉农药管理规定，掌握农药和病虫害防治专业知识，能够指导安全合理使用农药的经营人员”的硬性指标将一部分不具备条件者拒之门外。笔者认为，农药经营门槛的提高对保障用药安全、净化农药市场作用明显。与农药并肩的肥料行业，是否也应该施行经营者“持证上岗”，业内有着不同的观点。

    甲方：肥料经营者也应专业

    肥料在保障粮食安全中起到了不可替代的作用。随着中国肥料工业的快速发展，肥料的品种日渐增多，由碳酸氢铵、过磷酸钙、氯化钾的“老三样”发展到了如今的缓控释肥、水溶肥、生物有机肥等品类繁多、功能齐全的肥料产业新格局。肥料行业飞速发展的同时，市场上越来越多的新概念、新名词不仅让肥料经营者无所适从、一头雾水，更是让肥料行业资深专家“难懂”。可以说，当前肥料的“伪创新”无处不在，行业充斥着浮躁情绪。

    尽管肥料厂家直供大户的新业态在行业兴起，但经销商依然是肥料产品由厂家到农户手中的一个重要环节。农户能否购买到适合的肥料，不被假冒伪劣产品坑害，肥料经营者起关键性作用。但是，据笔者了解，近年来基层出现一起又一起的肥害事件、假冒伪劣肥料事件，基本都是肥料经营者不了解产品特性，或者惟利是图、知假售假。前段时间媒体报道了山东某地农民购买“懒汉肥”，“撒施、丢施、不用埋”花哨的宣传切中了农民施肥追求省工省力的要害，最终导致玉米大面积枯黄、苗圃全部死亡。然而事故发生后，厂家消失得无影无踪，在利润诱导下纷纷加入推广行列中的各级经销商才发现被骗了。

    众所周知，肥料经营权放开后，只要取得营业执照就可经营肥料，由此吸引了一批又一批的肥料经营者加入到这个行业，不排除一些经营者对肥料知识压根儿没接触过，一窍不通。因此，肥料经营持证上岗必要性很大，而且已显得非常迫切。

    乙方：持证上岗完全没必要

    根据《农药经营许可管理办法》，8月1日后新加入这个行业从事农药销售的，应当取得农药经营许可证。对于2017年6月1日前已从事农药经营活动的经销商有一年的缓冲期，但应在管理办法施行一年内达到规定的条件，并依法申领农药经营许可证。如果肥料经营也施行类似的持证上岗，具体操作办法与上述农药经营取证必大同小异。

    那么，可以说，持证上岗政策实施后，对新加入这个行业从事肥料销售的经营者影响不大，而对已经经营多年肥料的广大农资经销商来说可能会是个很大的挑战，不排除一些经销商就此止步肥料经销。我们都知道，中国农资经销由于历史问题普遍存在门槛低、学历低、技术水平不齐的问题，很多老一辈的肥料经销人员可能实际技术很好，是“土专家”。因为没怎么上过学，这些“土专家”极有可能申请不到肥料经营许可证。如果由于肥料经营持证上岗将这些资深“土专家”阻挡在为农服务的大门外，肥料经营持证上岗就显得适得其反了。

    还有，与农药相比，肥料的安全性会高很多。比如氮养分缺乏的不合格复合肥产品，从产品本身来讲是大问题，但从作物吸收养分角度来讲，给多了氮对作物不一定好，况且土壤中养分含量状况本身就很复杂，作物不会因为缺几个氮养分而出现绝收，甚至危及人体健康。所以，肥料经营施行持证上岗的意义不大，更没有必要。只要管理部门做好执法检查，让肥料经销商按规定建立好采购、销售台账，合法合规经营即可。（布里）