“中部市县农民增收三年计划”成绩单
2010年
中部市县农民人均纯收入首次突破4000元,达到4156元,比上年增长16.5%,高于全省平均增幅5.3个百分点。
2011年
中部市县农民人均纯收入突破5000元,达到5295元,增长27.4%,比全省平均增幅高5.2个百分点。
2012年
中部市县农村居民人均纯收入6356元,比三年计划期末目标5400元高出956元,增幅20.1%,高于全省平均增幅5.2个百分点。
实施增收计划三年来,中部市县农村居民人均纯收入平均增幅连续三年高于全省平均增幅5个百分点以上。
贫困地区农民致富,产业支撑是根本。近年来,我省整合资源、加大投入,全力推进贫困地区热带农业产业转型升级,培育发展一大批特色产业群,成为农民持续增收的不竭之源。
绿色产业富农家
“去年,我家培育蚕苗收入7万多元,今年有望突破10万元。”8月16日,记者来到琼中黎族苗族自治县和平镇新民村,蚕农李东平说,今年养蚕效益好,养蚕农民越来越多,蚕苗供不应求,到7月份,他家每个月卖蚕苗纯收入都有8000多元。
在镇政府建的公共蚕房中,李东平一边给幼蚕喂桑叶,一边跟记者聊种桑养蚕。
“以前,村里农户几亩田,全部种水稻,种的稻子只够吃的。2007年,政府鼓励我们水田改种桑养蚕,说是比种稻子赚钱多。我带头试种两亩桑田养蚕,效果 还真不错,当年收入6000多元。之后,其他村民也跟着养,全村共有32户,现在已经有23户种桑养蚕。去年,全村种桑养蚕收入达到52万元。”
新民村农民种桑养蚕脱贫致富,示范效应明显,和平镇越来越多农民加入养蚕队伍。为保证蚕苗供应,镇政府出钱在新民村建起公共蚕房,李东平因为种桑养蚕比较早,经验足技术好,专门做培育蚕苗工作,为全镇养蚕农民提供蚕苗,并提供技术指导。
在新民村,记者还发现,这里农民种桑养蚕开始向全产业链发展。村民成立种桑养蚕专业合作社,从浙江引进蚕丝加工技术,办起蚕丝被加工厂,生产的纯天然蚕丝被供不应求,成为琼中农产品加工的又一个名牌产品。
蚕吃完桑叶,枝条丢弃,十分可惜。新民村农民开动脑筋,从内地引入一种新品种肉羊,试验把桑枝剪碎并与蚕粪搅拌,调成一种绿色饲料喂羊。经过半年多的试 验,获得成功。在新民村羊圈里,记者看到,用新饲料喂养的几十头新品种羊,膘肥体壮。一位参与养殖的农民说,上半年,他出栏20多头羊,赚了16000多 元,养一头羊差不多能赚800多元,利润是养一头猪的好几倍,因为饲料是废物利用,养殖成本非常低。
种桑养蚕配套养羊,这是一种生态循环经济,适合在琼中山区发展。和平镇政府有关负责人表示,将向县里汇报,争取财政扶贫资金扶持,在全镇推广这种绿色发展模式。
在和平镇,除种桑养蚕养羊外,还发展起多个绿色产业。全镇农民种植槟榔1.6万亩,现在年收获青果730万斤,给农民每年增加收入1600多万元。为让 当地农民方便卖槟榔,镇政府引导种植大户成立槟榔产销专业合作社,免费提供6亩土地,引进湖南口味王公司技术和设备,并利用扶贫资金,带动社员投入250 万元,建设现代化槟榔加工厂,9月份投产后,农民每斤青果可以多卖0.1元,每年将给全镇槟榔种植户新增73万元收入。此外,当地政府引导农民利用当地资 源,大力发展养蜂产业,养蜂农户年均收入8000多元。
调整结构做大产业
琼中和平镇绿色产业群兴起,在我省并不是个案。近几年来,全省各市县,特别是中部贫困山区,涌现出一大批绿色产业群,不仅促进农民持续增收,而且有效保护生态环境,实现生态效益、经济效益、社会效益三丰收。
省扶贫办有关负责人指出,围绕省委提出“重点在田、后劲在山、潜力在养、希望在转”的贫困地区产业结构调整的工作思路,全省不断调整优化贫困地区产业结 构,在贫困山区除了扶持壮大橡胶、槟榔、绿橙等产业外,大力发展大林产业,种植灵芝、竹藤、珍稀树种等,以制药厂为龙头,扶持贫困农民种植胆木、霍香、益 智等南药。在养殖方面除了扶持传统的畜牧业外,扶持养蜂、养黎母山鸡等作为示范点,以带动山区养蜂、养鸡业发展。
同时,省扶贫部门与 省农业银行、省农村信用社等金融机构沟通协调,按照重点市县产业结构调整的总体方向,重点在农产品的种养、加工方面向金融机构推荐扶贫贴息贷款项目,争取 金融部门支持扶贫龙头企业。根据《关于深化扶贫贴息贷款管理体制改革的通知》要求,完善信贷扶贫新机制,扩大扶贫到户贷款贴息的范围和规模,解决贫困户发 展生产资金短缺问题。2007-2010年在国家扶贫开发工作重点(市)县的36个乡镇、140个贫困村开展互助资金试点,扶持贫困农户发展生产,加入互 助组织农户9330户,互助资金总规模2178万元,累计借款6388人次发放资金1597.2万元,户均增收1500元以上。
过去10年,全省共扶持贫困农户发展特色种养业,种植、管理经济作物和热带水果110万亩,其中种植和管理橡胶55.2万亩、槟榔13.6万亩;扶持饲养畜禽219万头(只),其中养猪22.6万头。
在扶贫过程中,我省扶贫资金坚持向发展特色产业倾斜,加快贫困地区特色产业发展,如去年,全省安排5764万元用于发展种养业,占扶贫项目资金的 39%。其中,安排3415万元种植及管理橡胶、槟榔等经济作物85298亩,扶持20943户98338人;安排2349万元养猪13881头、家禽 98万只、养蜂4030箱、养鱼1023万尾,扶持25516户117058人。
中部农民增收赶超全省
我省贫困 地区主要分布在中部山区。为加快中部农民增收步伐,省委省政府2009年启动“中部市县农民增收三年计划”。三年来,中部市县大力发展特色产业,农民人均 纯收入从2009年的3567元增加到2012年的6356元,平均增幅连续三年高于全省,扭转中部市县农民纯收入平均增幅长期低于全省平均水平的局面。
据统计,2012年,五指山、定安、屯昌、白沙、保亭、琼中等六市县农村居民人均纯收入分别达5783元、6989元、6943元、5785元、 5598元、5546元,均超额完成预期目标。五指山、白沙、保亭、琼中等4市县农村居民人均纯收入增幅超过20%,增速位居全省前四位。
三年来,我省在财政上向中部市县进行倾斜,共安排中央及省级财政支农资金约87亿元,中部六市县本级财政资金投入约12亿元,其中保亭三年累计投入涉农 资金4.78亿多元。我省扶持了一系列产业,促进中部市县经济快速增长,包括新建绿色优质瓜果菜基地,建设标准化畜禽养殖小区,以及发展桑蚕、蜂蜜、竹 笋、花卉等特色种植业等。如今,中部市县已经打造出了“保亭什玲鸡”、“五指山猪”、“琼中绿橙”、“琼中蜂蜜”、“白沙竹笋”、“定安黑猪”、“屯昌黑 猪”等一系列地方特色农产品品牌,成为农民增收的新亮点。
省扶贫办主任吴井光说,海南是全国惟一热带岛屿省份,热带农业资源独特而丰 富,发展潜力还非常大,贫困地区农民实现脱贫致富的梦想,必须进一步发展热带特色产业,建设和完善海南特色的冬季瓜菜、热带水果、南药、天然橡胶、南繁育 制种、畜产品出岛出口、热带观光休闲农业基地。大力发展农业产业化,积极组织农户发展专业合作组织和农村专业经济协会,形成“一品一会”、“一业一会”带 动农村产业发展。扶持一批带动能力强的龙头企业,发展“一村一品”特色产业。
据了解,为进一步加快中部农民增收步伐,我省启动新一轮 “中部市县农民增收四年计划”,将按照特色资源禀赋优先、农民增收优先、比较效益优先、生态效益优先的原则,改造提升橡胶、槟榔等传统产业,培育新型特色 高效产业,形成一批规模较大、产业关联度高、联结农户多、增收效果显著的支撑产业体系。