内蒙古新巴尔虎右旗呼伦镇呼伦诺尔嘎查位于新巴尔虎右旗呼伦镇南部，草场总面积57万亩，人口44户、 147人，党员15名，是一个纯牧业嘎查。受持续自然灾害和过度放牧、无序发展的影响，2008年，嘎查牧民人均纯收入只有4000元，仅为全旗平均水平的50%左右。面对贫穷危机、发展缓慢、致富无突破口的严峻现实，嘎查党支部充分发挥基层党组织领导核心作用和党员骨干带头作用，牢固树立“党支部是服务牧民的主导，党员是领头致富的主力”的思想意识，带领牧民转变生产方式，调整产业结构，发展联户经营，建立经合组织，使嘎查经济与各项事业发生了翻天覆地的变化。

　　在转变方式、调整结构中发挥主导作用

　　随着畜牧业产业结构调整的不断深入和市场经济的迅猛发展，传统畜牧业已经不能成为牧民致富增收的主渠道，转变畜牧业生产方式势在必行。一是深入调研，因地制宜转变发展方式。2009年，嘎查党支部把转变畜牧业生产方式列入重要议事日程，认真分析嘎查地理条件、资源优势、畜牧业现状和市场需求，周密谋划嘎查经济发展新方式。党支部成员分片包干，连续2个月奔波散落在380平方公里土地上的各个牧点，一边进行实地调研，一边征求意见，在充分调查、科学论证的基础上，大胆地提出了走合作经营的畜牧业新型发展模式，决定建立呼伦诺尔畜牧业合作社。合作社主要从事牲畜养殖，畜产品加工、销售、储藏以及与畜牧业生产经营有关的技术、信息服务，大畜由合作社直接进行管理，小畜以户为单位分组进行管理，由合作社统一进行销售。二是突破难点，党员干部率先吃“螃蟹”。合作社在牧区还是个新鲜事物，牧民们对此瞻前顾后、心存疑虑，缺乏参与的激情和动力。“要求群众干，不如干给群众看”。身为党支部书记的胡其图不顾家人反对毅然拿出12万元积蓄，带领7名富裕党员自筹资金50万元率先入社，并争取农机补贴8万元，购买了9台大型畜牧业生产设备。利用一个的月时间打草2000余捆（每捆550斤），直接产生经济效益30余万元，这在苦于找钱无路，致富无门的牧民中引起了很大的震动。三是营造氛围，激发群众参与热情。胡其图的成功实践，突破了牧民关注的重点、难点问题，他们抓住这一成功事例，组织嘎查牧民到现场参观，请入社成员 “现身说法”，并利用牧民代表大会广泛宣传他们的成功做法，在牧民中营造出“支部铺好路，入社能致富”的氛围，激发了广大牧民参与热情。2009年11月 3日，呼伦诺尔畜牧业合作社正式挂牌成立，嘎查44户牧民以草场和牲畜作价入股的方式，全体入社，入社成员出资总额达到490万元。四是内引外联，解决资金技术难题。为促进合作社健康发展，实现牧民增收致富，嘎查党支部请来内蒙古师范大学、内蒙古农业大学4位专家学者做后盾。专家们先后两次深入嘎查，为广大牧民进行畜牧业产业化相关知识的教育培训，并在合作社运行管理方面给予指导。同时，为了解决个别牧民没有入社资本的问题，嘎查党支部一面动员党员富裕户与贫困牧民结成“帮扶对子”；另一面，积极加强与金融部门的联系，为牧民提供无息贷款，并为合作社持续发展注入资金，有效解决了合作社资金与技术上的难题，为合作社健康平稳运行奠定了坚实的基础。

　　在提供服务、科学发展中发挥堡垒作用

　　为确保合作社健康发展，嘎查党支部充分发挥战斗堡垒作用，坚持用制度推进合作社各项工作有效运行，实现合作社运作规范化、机制市场化、生产标准化、经营品牌化。一是建章立制，为干部勤政廉政提供“杀毒软件”。合作社成立以后，嘎查党支部指导帮助合作社建立了理事会、监事会、专业小组等组织管理机构；完善了合作社《章程》、《合作理事会职责》、《合作监事会职责》、《社员的权利和义务》等10项规章制度；还为合作社配备了单独的财务人员，设立了成员出资账户和盈余分配账户；同时，嘎查党支部还建立了《嘎查干部廉洁自律制度》等制度，为嘎查党员干部勤政廉政建立自律约束机制，实现了合作社自我组织、自我管理、自我完善、自我服务的目的。二是强化职能，为合作社发展提供星级服务。嘎查党支部在合作社产前、产中和产后的整个过程中，将党支部“组织引导、协调服务”的职能具体到“三个到位”上：第一，技术培训到位。针对嘎查牧民畜牧业生产知识科学化和管理水平较低的实际，采取“请进来，走出去”的方式，通过集中培训、专家辅导、参观考察、挂职锻炼等，不断提升社员的文化素质、专业知识和技术水平。第二，技术指导到位。在党支部的协调下，合作社聘请旗畜牧局技术人员“定员、定期、定点”下到社员家中为他们提供科学养殖和牲畜疫病防治服务，适时开展统一防疫，统一消毒，有效防止了疫病发生。第三，信息传递到位。党支部在注重科学养殖的同时，还注重准确、及时为社员提供最新技术信息、市场行情信息，将畜产品市场需求和行情收集整理后，打印分发给全体社员，使广大社员及时掌握了最新的市场动态。三是“双向培养”，发挥党员先锋模范作用。嘎查党支部在合作社中开展“双向培养”活动，即“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员”。党支部把入党积极分子的对象定格在政治思想坚定、积极上进，具有带领群众共同致富的能手上；把党员培养成致富能手的对象定格在希望致富、缺乏致富技术的党员上，并通过党员向致富能手传授党的知识，致富能手向党员传技术，既优质发展、壮大了党的组织，又使党员成为了发展的主力军。活动的开展以来，有3名党员成了致富能手，有6名致富能手向党组织递交了入党申请书。

　　在开拓市场、增强实力中发挥引导作用

　　为了做大做畜牧业产业，提升合作社综合实力，嘎查党支部把开拓市场、延长产业链条、带动相关行业作为合作社发展目标，引导合作社不断向标准化生产、市场化经营、优质化服务的广度和深度进军。

　　延伸链条，为合作社可持续发展夯实基础。嘎查党延伸产业链条,创建新型畜牧业产业化经营模式作为支撑合作社可持续发展的重要基石。指导帮助合作社划分为4个生产经营小组，实行统一规划、统一经营、统一管理、统一核算、统一采购，降低了生产成本。2010年，打贮草小组共打草1.7万捆，不仅满足了合作社牲畜日常用草和过冬饲草，而且销售到呼伦贝尔市其它3个牧业旗县，创收近100万元；畜牧业生产小组对牲畜进行统一饲养、统一管理，降低了社员的生产成本，转移出来的30个剩余劳动力，从事非牧业生产，拓宽了致富空间；旅游业经营小组组织5户无牲畜社员从事奶制品、肉食品加工和发展“牧户游”项目，为合作社全面发展开辟了途径；市场销售小组抓住2010年“西旗羊肉”国家地理标识保护这一契机，积极拓宽销售渠道，开拓销售市场、提供信息服务，实现订单畜牧业，价格价格稳定，提高了合作社畜产品的价值和市场竞争力，使社员收入大幅增强。

　　实施人才战略，为合作社发展构筑后盾。在嘎查党支部的积极努力下，内蒙古师范大学、内蒙古农业大学、扎兰屯农牧学院等为合作社发展“把脉充电”，筑牢后盾。同时，嘎查党支部还在挖掘、培养、使用本地人才方面充分发挥组织优势，协调旗农牧业局、发改委、科技局等单位为合作社组建了畜产品经纪人队伍，通过学习培训，提升素质，增加畜产品经纪人与市场对话的能力和水平；组建了一支由12人组成的“土专家”队伍，通过他们把看得见、信得过、学得会的技术和经验直接、快速、有效地传授给其他社员，充分发挥了“能人效应”和“示范效应”，为合作社实现生产标准化、服务社会化、风险最小化、效益最大化奠定了坚实基础。

　　2010年12月11日，“全国牧区发展研讨会”在北京举行。会上，呼伦诺尔嘎查党支部书记、呼伦诺尔畜牧业合作社理事长胡其图的典型发言引起了与会学者的强烈反响和高度关注。这个来自草原腹地，由嘎查44户牧民自愿出资490万元成立的全国首家基本牧户全体入社的合作社，让全国刮目相看。 2010年，合作社固定总资产已达600余万元，社员人均纯收入10年来首次超过全旗9076元的平均水平，达到9930元，是2008年该嘎查牧民人均纯收入的2.4倍，在党支部的坚强领导下，嘎查唱响了一曲社会主义新牧区建设的新“牧歌”。