【现场连线】近日，奉化市大堰镇董家岙村的山岙里、山坡地上，茶树碧绿，茶叶已长出嫩芽。该村及周边几个村原是经济薄弱村，低收入农民较多。奉化市老贫办通过示范带动，大力扶持农民栽种白茶，已先后种植800亩，其中200亩前年起开始采摘，每亩茶叶收入约1.5万元。

奉化市老贫办主任王祥辉说，奉化市财政扶持低收入农民种茶仅去年就补助了60万元，今年下半年还将加大扶持力度，补助资金将增至70万元－80万元。

【背景分析】“十一五”期间共完成下山移民10498户29639人，拆除271个自然村；建设资源型机耕路246条590公里。2007年以来解决了6000户低收入农户的住房问题；通过入学救助共免除低收入农户子女5534人的高中段学杂费，补助大专和本科生4343人。2009年进一步提高了低收入农户的大病救助标准。目前，我市除了低保户、五保户，全市家庭人均收入在4000元以下的低收入农户还有2.5万多户。

相对欠发达地区农民地处偏远山区、海岛，当地交通不便、基础设施差、公共服务功能低下，同时大部分都是水源涵养地，其发展受到一定的制约。因此，要重视和关注低收入农户增收问题。

【新的目标】市委市政府一号文件提出，加大低收入农户帮扶力度。着眼增收解困，调整完善政策办法，强化政府主导，形成帮扶合力。

以市级16个相对欠发达乡镇和3个片区为重点，进一步加大对欠发达地区的扶持力度，在基础设施建设、教育文化事业发展、生态环境保护及民生重大项目等方面给予倾斜支持。

继续有序推进山区海岛库区移民工程，分别完成异地搬迁、危房改造1500户。

深入开展“低收入农户奔小康”工程，积极实施产业扶贫，扶持发展特色农业、规模种养基地、来料加工和乡村旅游业。

把扶贫开发与农村低保政策有机结合，将无能力脱贫的农户全面纳入低保范围。

落实强农惠农补贴和生态补偿等支持保护政策，让更多的农民通过直补获得转移性收入，力争低收入农户收入增幅高于全市农民收入平均增幅。

【新的举措】继续实施低收入农户危房改造补助、子女入学援助、因病致贫救助等惠民政策。

积极开展金融创新，发展互助资金试点，助低收入农户获得低息创业贷款。

通过扶持发展农业特色产业和规模种养基地，引导农业龙头企业、专业合作社、种养大户和农产品经纪人进行“一产带动”。

扶持发展来料加工业，引导企业和经纪组织（或个人）进行“二产带动”。

扶持发展乡村旅游，兴办“农家乐”，进行“三产带动”。

以补助方式优先安排村、镇的公益性岗位，进行“就业带动”。