七星关,古“南丝绸之路”上的一颗璀璨明珠。这里,人文景观底蕴深厚,自然风光雄奇壮丽,民族风情古朴浓郁,被视作黔西北一块美丽富饶的宝地。然而,事实上它却深处“乌蒙山连片特困地区”的腹地,贵州省毕节市七星关区的脱贫之路也因而走得义无反顾。
为了让全区实现省级“脱贫摘帽”、实现全面脱贫,七星关区重点在帮扶谁、谁来帮、怎么帮的问题上下工夫,探索建立了“一市五金多套餐”问需式精准扶贫工作新机制。其中,“一市”指建立免费苗木超市。“五金”指建立大病医疗抵垫周转基金、产业发展扶持基金、精准扶贫风险兜底基金、小额贷款贴息基金、壮大产业发展担保基金。
七星关区闯出了一条扶贫开发的新路子。日前,笔者与“中央媒体走进毕节七星关采访团”的同行一起,通过实地走访、调研,去探索、体验当地“问需式”精准扶贫新机制。我们发现,富有特色的畜牧养殖、蔬菜种植成为七星关区脱贫的重要途径。
野角乡:小额贴息贷款养牛受益
位于七星关区西北部的野角乡,贫困发生率29.77%。野角乡不失时机地抓住了“一市五金多套餐”小额贴息贷款养牛项目惠民政策,大力发展生态畜牧业。野角乡因地制宜,采取“四到户四把关九措施”实施办法和“三合三分”养牛模式。
“四到户四把关”是指精准识别到户,把好对象审核关——实行“四不贷两具有”审核制度;精准发动到户,把好政策宣传关——实行干部上门宣传发动责任制度;精准放贷到户,把好资金使用关——实行“约时定人”放贷、保证金管理、干部“联户保购”等制度;精准管理到户,把好帮扶成效关——实行小额贴息贷款养牛“一户一档”管理、按季度走访帮扶。“三合三分”养牛模式则是指合伙放养、分户圈养,合力联防、分户管理,合作社运行、分户共享受益。
养牛项目自2015年8月20日启动以来,全乡已收到符合条件且有养牛意愿的贫困户申请693户,已发放贫困户贴息贷款530户1272万元。目前,全乡牛存栏数5000余头,羊存栏8000余只,生猪存栏7000余头,家禽存栏数万羽。
撒拉溪:高效循环农业生态富民
撒拉溪镇,一个典型的多民族散杂居区域。位于撒拉溪镇兴隆村的循环农业示范园提出“生态、高效、循环”的建设目标,主要分为畜禽(鸡、猪)养殖展示区、畜禽粪便无害化处理区、蔬菜设施栽培展示区、蔬菜露地标准化栽培展示区及休闲娱乐区5个功能区,把园区建成了集养殖、种植、旅游观光为一体的高效循环农业示范园区。
循环农业示范园,通过核心区示范带动周边区域发展无公害蔬菜标准化种植4500亩。园区将蔬菜残叶喂鸡、猪,并对鸡粪、猪粪进行处理,作为蔬菜基地有机肥。通过循环利用,既降低养殖成本,又减少污染。目前,该园区已有茂源家禽养殖有限公司等多家企业入驻,参与入股农户250余户,流转土地3500亩,建无公害蔬菜种植大棚330个。
近年来,兴隆村抢抓圆梦小康专家行动计划,实施“1+1+1”人才工程(即培育一个领军人物,带领一支人才团队,打造一个特色产业)的机遇,引导返乡创业人才投资近千万元建成兴隆村兴联蛋鸡养殖场,带动群众发展致富。目前,有养殖圈舍24幢,蛋鸡存栏78万羽,日产蛋近70万枚,产蛋率达90%以上,年产值达1.5亿元。同时,蛋鸡养殖带动包装服务、蔬菜种植、鸡蛋深加工等产业链得到有效延伸,带动群众共同致富。
朱昌镇:蔬菜科学种植带来商机
当笔者走进朱昌镇现代高效农业产业园区,看到一排排蔬菜大棚内种满了黄瓜、西红柿、南瓜等蔬菜,五颜六色的大棚一片生机盎然。这片种植80多个品种的蔬果大棚给5200多户农户带来了就业新路子。
据了解,朱昌镇现代高效农业产业园区集生态农业、循环农业、精品农业、观光农业于一体,集中展示现代农业新品种、新技术、新设施、新模式,实现成果展示、交易平台、科教培训、技术研发、休闲观光五大功能。
星丰高效农业示范园是由山东寿光九丰农业发展有限公司投资建设,项目总投资1.28亿元,占地300余亩,是一家集培训、种植、试验示范和销售于一体的高科技农业发展公司。“选择在七星关发展农业园区,主要是这里环境好,病虫害少。”贵州星丰农业科技有限公司经理王守文说。
该公司主要发展以单株产量20千克的樱桃西红柿和单个重量200—250千克的南瓜为主导的观光农业以及以黄瓜、西红柿、尖椒、长茄、油菜等蔬菜为主导的种植业。示范园成立不到3年,已全部收回投资成本,在当地引起很大反响,起到了模范带头作用。
杨家湾:拱拢坪森林公园风景宜人
国家级拱拢坪森林公园地处黔西北的乌蒙山腹地,位于贵州省毕节市七星关区杨家湾镇。拱拢坪森林公园是贵州七星关国家森林公园的一个主景区,森林覆盖率97%,不仅是迷人的绿色宝库,而且是黔西北地区最重要的物种基因库之一。
在这里,冬无严寒、夏无酷暑,一年四季气候宜人,景色各异,空气清新,区域环境质量、大气质量、负氧离子含量均为优等,素有“避暑胜地、森林氧吧”之美誉。景区内岩溶地貌发育较好,山溪泉瀑多姿多彩,地文景观奇态神异,被誉为天然喀斯特地貌博物馆。该景区集自然景观、人文景观、天象景观之精华,融奇花异木、珍禽异兽、洞溪瀑布、民族风情于一体,属景观复合型森林公园。园内景点共62个,可谓洋洋大观矣。
林口镇:“鸡鸣三省”旅游叫响全国
“一鸡啼叫,三省皆闻”“一步踏三省”是林口镇“鸡鸣三省”所处的地理位置和富含诗意的美称。这里不仅有着优美的自然风光和民族风情,而且蕴含丰厚的历史文化,自古以来,骚客文人吟诗作对,赞不绝口。川盐古道、古驿站、一览三省楼(三圣宫)、土司庄园、古民居、古墓石雕等遗迹、遗址至今尚在。在丰厚的历史文化中,最优美、最有意义、最具开发价值的是红色文化。
1935年2月5日,中央红军来到鸡鸣三省小庄子,并在此召开政治局常委分工会议,七星关区充分利用“鸡鸣三省”会议“红色历史”这个不可复制的优势,与当地独特的自然风光有机结合,着力打造鸡鸣三省旅游景区,走以红色旅游为龙头的旅游产业发展道路。
通过实地走访,不难发现七星关区这种因地制宜的问需式精准扶贫的实效性。据七星关区委常委、宣传部部长叶荣介绍,按照“把贫困人口找出来、把党的政策送到家”的要求,七星关区先后开展4次“回头看”清理核查工作,进一步找准精准扶持对象。在此基础上,按照贫困群众“点单”、政府“配菜”,真正做到问需式精准扶贫,切实解决了怎么扶的问题。毋庸置疑的是,七星关区找到了一条最适合自己的脱贫路。