| 山西省农机社会化服务工作的推进之路 |
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零零社区网友 2011-03-23 互联网 |
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王成林 编 者 按：山西省第一次争取省发改委农机维修网点建设资金600万元，扶持建设189个农机维修网点，在全国首开先河；全国第一家进行农机维修购置补贴试点示范，利用省财政农机购置补贴资金开展农机维修设备补贴，将5类62种维修设备列入了农机购置补贴目录；第一家开发运用农机社会化服务管理信息系统；出台了全国第一个“农机服务S店建设施行标准”。多个第一让山西省规范农机社会化服务走出了一条新路。 2010年，山西省注册登记的农机专业合作社数量达到793个，农机大户总数达到5702个，农机服务“S”店建设完成31个，农机维修示范点建设达到22个，一大批“套餐式”作业的典型应运而生，合作社成员之间按照自己的技术和机具的特点分工，形成了相互配合，专门从事某项作业的专业服务队。全省793个农机专业合作社完成农机作业面积1153万亩，总收入达到2.85亿元，比上年增加0.32亿元，单车平均收入达到4.5万元、纯收入达到2.7万元，比上年增加0.1万元，单台作业面积达到1540亩，共完成深松面积152万亩，其中农机专业合作社完成92万亩，占81%。去年，省农机局开展农机维修网点整顿活动，全省共注册登记维修网点4551个，有60%的县在整顿后设立了农机维修执法窗口，公布了农机维修服务监督电话。有452个农机维修网点补办了《农机维修技术合格证》，有1332个修理工申领了职业技能鉴定证。农机专业合作社的规范化、制度化、标准化建设有了新的提高，合作社完善了机具台账、作业台账、维修台账、收益账目，以及公积金提留等，在经营活动中实现了“四个统一”，即统一作业、统一调配机车、统一维修、统一结算、提高了农机专业合作社开展服务的“品位”和效益。通过一年的努力，山西省有8个农机专业合作社、8个农机大户、4个农机维修网点共20个单位被农业部授予全国农机服务示范点，占全国授匾名额的4%。立足规模化 在全面推进上下功夫山西省农机社会化服务管理工作通过2009的运行和实践，以及农机户、农民、农业生产对开展农机社会化服务要求的迫切程度，提出每年建设200个高标准农机专业合作社，到2015年在山西省粮食主产区、农业机械保有量多、农机化作业水平高的区域，每乡建设一个农机专业合作社，总量达到1500个目标要求。全面推进农机社会化服务工作，省农机局会同山西省财政厅、国土资源厅、中国人民银行太原中心支行、省银监局等五个单位出台了“关于加快扶持农机专业合作社发展意见”，从政策扶持、资金支持、用地保障、融资、培训等方面提供了优惠；与省工商局联合下发了“关于加强农机维修市场管理工作的实施意见”。同时按照农业部农机化管理司《关于开展<农业机械维修管理规定>落实情况大检查的通知》，在全省范围内对农机维修网点开展了大检查、大整顿，为规范农机维修网点、净化维修市场、改善维修服务、保障农机维修户的利益和农机经营户的利益，提供了依据和条件。全面推进农机社会化服务体系建设工作，服务的内容是基础，资金扶持是关键。今年以来，山西省农机局紧紧抓住省财政扶持农机专业合作社项目资金作为引导资金，对全省需要扶持400多个项目点中，选择200个投资小、见效快、在规划区域内布局合理的农机专业合作社给予了扶持。如曲沃县永健合作社，2010年省局投入3万元，合作社自行筹措资金90万元，购买近30亩的一所废弃场院，修缮房屋及车库、办公室10余间，当年开始运营、见效。在对农机维修网点整顿、调研的基础上，省农机局积极向省发改委呈报“农机维修网点可行性报告”和“农机维修网点建设实施方案”，获得批准后运用省发改委600万元农机维修网点建设资金，选择全省189个农机维修网点进行扶持。今年以来，山西从多方面重点加强了以农机维修网点、农机大户、农机专业合作社为主要对象的农机社会化服务体系建设。利用项目资金和有关政策对农机专业合作社和农机维修网点进行扶持，帮助他们解决资金、用地和政策方面的难题。其次，出台有利于农机大户和农机专业合作社壮大发展的优惠和倾斜政策：如农机购置补贴向农机大户、农机专业合作社倾斜政策，深松作业由农机大户、农机专业合作社承担实施，优先农机作业补贴、农机维修设备补贴等，同时为200个农机专业合作社和农机大户免费征订了近5万元的《当代农机》、《中国农机化导报》等报刊杂志。着眼高标准 在提升服务水平和服务质量上下功夫依托典型示范，带动管理服务水平提高。先后组织长治、朔州、临汾、吕梁等市组织200余人到河南焦作市农机专业合作社学习考察，收效极为显著。如朔州市学习回来之后，对照自身的实际，在规范化管理、规章制度建设、优质服务等方面做了大量认真细致的工作安排，最终达成1.5万亩的作业意向。据了解，今年有阳泉、吕梁等市下发了相关的文件。临汾市曲沃县的19个合作社社长在参加市局组织去河南学习回来之后，对照河南的经验在“海潮”农机专业合作社进行了座谈研讨，最后议定有3个合作社达成利益共同体的“联姻”意向和协议。长治市农机局在赴河南学习之后举办了100余人的农机专业合作社社长培训班。突出机制创新，推动农机社会化服务质量和水平的提升。山西省以“托管”“半托管”“订单作业”或“套餐”作业为主要推广服务模式，在合作社开展农机作业过程中应用，以相对稳定农机专业合作社的作业面积、作业范围。同时也使农民心中有谱，知道什么时间能轮上自己作业，让种粮农民吃上农机作业的“定心丸”。以“五统一型”、“四统一型”的作业方式，即统一机车调配、统一安排作业、统一维修、统一油料供应、统一收费的形式，为本村种粮农民服务，由于人熟、地块熟，通过合理安排、连片作业、科学管理、减少空行，合作社在作业服务中提高效益。如何保证农民购买农业机械后会使用、用得好、有效益，尤其是在农业机械出现故障能够及时排除，使农业机械正常开展作业？山西省在督促各市县抓好农机维修工职业技能培训、农机专业合作社社长、农机大户培训的同时，在太原举办了11个市和重点县40多人参加的农机维修和农机信息系统培训班，邀请农业部农机试验鉴定总站专家就农机维修管理规定、职业技能鉴定等内容进行了讲解；2010年8月在举办了130多人参加的农机专业合作社社长培训班，邀请农业部合作经济管理司、省农业厅、省农机校、省农机局领导和专家，以及三名农机专业合作社社长，就提高农机专业合作社的管理水平、怎样办好农机专业合作社，以及怎样搞好农机专业合作社的经营管理做了系统的辅导和讲授；2010年9月在省农机校举办了山西省首届农机维修工职业技能培训班。有152人参加培训，并全部通过了农机维修工职业技能鉴定考试。发挥“抱团”优势 在提高效益上下功夫改善服务方法、拓宽服务领域。一是采取“订单”作业、组织机车跨区作业、实行“托管”“套餐”作业等有效提高和稳定农机作业面积的方法和措施，解决农业机械“吃不饱”的问题，尽可能使合作社的农业机械做到满负荷运转。增加机具种类，尤其是大马力拖拉机、深松机、土豆收获机等农业生产急需的机具，做到你无我有、你有我优，使合作社的作业机具满足当地农业生产作业的要求。在农机专业合作社开展三个“承诺”活动。即质量承诺、价格承诺、作业时间承诺，有效地吸引了种粮农民用合作社机车开展农田作业。与农业部门配合和协作，承担玉米“丰产方”的建设任务。如榆次区项目区9.8万亩玉米“丰产方”任务全部由14个农机专业合作社承担下来，通过农机部门组织协调，既保证了任务的圆满完成，又提高了作业质量和效益，全年增收200万元。按照市场需求，开展特色服务。现代农业建设和小城镇建设的发展，为农业机械开展作业服务提供了广阔的平台和市场，种粮农民在作业过程中要求机具减少进地次数、提高作业效率，开展“复式作业”，单项的耕、耙、播、收作业服务，已经不适应农业生产、农民生活需求的发展，也难以满足农机化快速发展的要求，在工作中该省紧紧抓住农机社会化服务这个大市场，积极开展农民、农机户、农业生产需要的各种服务。一是结合农业部农机化司“农机化公共服务体系调查问卷”，在对所调查的14个县情况进行梳理、小结的基础上，提出了在全省范围内全面推进农机专业合作社建设的思路和向省发改委提出了全面实施农机维修网点建设项目的实施方案。二是增强服务功能，增加服务内容。不少的农机专业合作社在实现农田作业服务的基础上，还增加了农机维修、柴油储存供应、农业机械代销、农产品加工、农业生产资料代销、中介等服务项目，使农机专业合作社的效益由单纯农田作业的“三季”，变成“四季”。如长治屯留国强农机专业合作社，在去年5户、8台车的基础上，去年新增加社员28户、新增加拖拉机10台，组织社员开展深松、耕耙播收服务；同时还扩大了农机维修规模，增加维修设备和维修工人，维修拖拉机3000多台，比前年增加维修1000多台，增收10万多元；根据市场和农民的需要还开展了农业生产资料经销和拖拉机中介服务，共销售硝铵、复合肥50多吨，为需要进行交易农机具的农机手提供信息50多次，促成拖拉机交易“联姻”15次。小店区巨山农机专业合作社，在扩大规模、增加机具的基础上，紧紧抓住本地种植回茬大豆的习俗，去年增加了榨油服务项目，使当地的大豆销售有了市场，农民种植大豆的积极性提高，大豆的种植面积在2009年100多亩的基础上达到了300多亩，比2009年增加了2倍，大豆在本地的售价提高了20%之多，农机专业合作社也通过大豆的深加工增加了收入。四是加快农机服务“S”店建设，让农民、农机户享受到优质、满意的服务。今年在全省范围内选择、培育近40个服务项目，符合“S”店建设规范的农机销售点和农机维修点开展农机服务“S”店建设，经过近一年的培育建设，通过对各点上报建设情况审核，基本达到了规定的要求。目前已确定31个点作为农机服务“S”店建设示范点。存在的薄弱环节亟待完善从山西省农机社会化服务工作运行情况看，成绩喜人，但尚未达到预想的目标和要求。按照农机社会化服务工作“全面展开、整体推进”的思路，有些地方的工作还有差距。山西省认为，目前农机社会化服务工作还存在以下几方面的问题。工作进展不平衡，覆盖面还不够宽。由于在农机社会化服务组织的建设发展中，认识的差异、投入的差异，使农机服务组织的布局、发展的规模、服务的能力，服务的效果和需享受农机社会化服务的需求形成差距，比如农机专业合作社的建设，有些县仅有一两个，有的乡达到3-5个，有的还处于低水平运行。维修网络建设滞后。随着农业机械的大幅度增加，农业机械使用、维修的矛盾日趋严重，尤其是现有的农机维修网点数量、地点设置、维修技术人员水平、维修设施、零配件储备、维修场所等越来越满足不了农机户对维修的要求，有些维修点因缺少零配件，机器待修，零配件需等待厂方直接邮寄，费时、误活、影响效益。农机专业合作社运作还不够规范、完善。从目前合作社的运作机制看还不规范。无论是社长，还是社员对合作的内涵还没有深刻理解，合作社的经营活动还处于初级阶段，绝大部分都没有形成真正意义合作的“拳头”，对《农机专业合作社示范章程》要求提留的公积金也基本没有实现，还没有形成利益共享，风险共担的经济实体。资金投入不足。当前广大农机户对发展、建设农机专业合作社、农机维修网点的积极性很高，但是由于组建时需要用于非生产性建设的资金数量比较大，诸如机车库棚建设、场地的有偿租赁、维修设备的购置等等，农民在购买农业机械后手中剩余的资金严重不足，尽管每年有一定的项目资金扶持，但由于点多、面广，与实际建设的投入相差悬殊较大。2011年以提升质量效能为目标2011年，山西省将以促进农机社会化服务工作实现跨越式发展为中心，在2011年无论从农机专业合作社、农机维修网点、农机大户发展、农机服务“S”店建设的数量上、质量上、规模上、服务的效能上要有一个新的突破，实现农机社会化服务工作新的跨越。推进两项工程，一是农机专业合作社建设示范工程。二是农机维修网点建设“星级”工程。抓好土地向农机专业合作社相对集中的经营、农机销售企业与农机专业合作社对接、区域性高等级农机维修中心建设启动三个试点。实现新增农机专业合作社200个以上；新增农机大户1000个；新增农机维修网点150个以上，启动建设区域性高等级维修中心10个以上，建设农机维修示范点20个；新增和提升农机服务“S”店22个等四个目标。山西省将全力抓好对合作社督促检查、业务技术培训、学习交流、“争先创优”活动和作风建设等工作。
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http://farm.00-net.com/jx/1/2011-3-23/236581.html |
