：王晓宇 陈斯

近几年，在国家政策、资金的大力扶持下，农机专业合作社快速发展，已经成为连接农户、市场、政府与企业极其重要的桥梁，更是每年全国两会“三农”问题的聚焦点。面对2017年合作社发展的崭新局面，各地理事长也满怀梦想与希望，不仅关注两会关于农机政策方面的变化，更期待自己的心声能被与会代表和委员听到，真正落实对农机的利好政策，解决合作社发展过程中存在的障碍。

沈阳于会怀农业机械服务专业合作社理事长于会怀：

“国家农机补贴要是能再向农民多倾斜就好了，让我们这些农户得到切切实实的实惠。”

“近两年，虽然国家在农业补贴上的投入越来越多，但说实话可能企业受益更大。有的企业原本卖7万元的机子可能一纳入补贴目录中后就涨成9万元，并没有减轻我们的购机负担。”于会怀坦诚地说，“希望这次两会能将政策多向家庭农场、优秀合作社、种粮大户倾斜，有关政府机关和各级部门层层落实、加强监管，不仅要看重数量，更要严把质量关，让国家的财力物力真正用在刀刃上。毕竟保障农民切身利益，就是保障我国粮食生产，就是保证老百姓‘舌尖’安全。”

“另外，我还比较关注国内农机企业的售后问题。坦白说，除了拖拉机，大部分国内机子质量都不是很理想，但售后维修服务又没跟上，‘三包’变‘不包’。拿我们东北来说，玉米就种一季，一年收获也就忙20天，但好多企业机器只承诺保修一年，对我们来说根本不实际。希望相关部门能统一协调一下，让机器按工作小时进行维修服务，这样更合理一些。”于会怀说道。

作为一名“老理事长”，于会怀把自己的青春都奉献给了农机合作社，对于合作社发展充满了希冀。“希望国家多研发推广自主生产的高端大马力机器，让社员们都能学会用科技兴农致富，让农民的腰包鼓起来。”

宁波象山联富农机服务专业合作社理事长黄开明：

“我们合作社一直想与国际接轨，引入新型先进农业机械，建立‘精准农业’体系，根据作物生长的土壤性状调节对作物的投入，一方面查清田块内部的土壤性状与生产力空间变异，另一方面确定农作物的生产目标，进行系统诊断、优化配方、技术组装、科学管理。所以希望国家能多研发或引进新型先进的机械设备，带动我国农业耕作方式的大跨越。”黄开明对未来合作社的发展很有想法。

发展需要人财物的支持。随着土地流转程度的加深，黄开明经营的土地越来越多，这就意味着需要更多的装备来耕作。“购买新型农机装备都需要大量资金，资金问题是我们合作社经营过程中遇到的最大的、最根本的问题。所需资金量较大，但我们融资渠道不足，从金融部门贷款很难，融资渠道较窄，拿不到钱，很多项目我们也做不成。”黄开明语气中透出深深地无奈。“希望国家能尽快出台相关政策，放宽农机贷款限制，为有想法、有闯劲儿的合作社提供更多的机会。”

“再就是人才问题了。就算现在我们合作社设备齐全，拥有属于自己的检测室和农机安全活动室，但现有社员整体技术水平不高，缺乏技术人员做指导，每次我们合作社购进新型农机时，却不能第一时间把它们应用到实际生产劳动中，浪费了时间，也糟蹋了好机器。希望相关部门能促进合作社与科研机构、高校、企业合作，多派一些技术人才为我们做指导，根据现有条件和需求提出好的建议，或者研发设计更适宜当地的机械，从而真正实现机械一体化。”

联富农机服务专业合作社地处象山，紧靠大目洋、猫头洋、渔山三大渔场，发展渔业条件十分优越。“照理说，我们可以开发一系列相关项目，但目前合作社经营模式相对比较简单，农作物方面只是将收获的农作物进行出售，没有做进一步的深加工；农机方面主要是靠购进农机为主，缺乏研究和创造适合当地实际情况的农业机械；至于渔业方面，目前我们也缺乏收获蛏子的农业机械，无法根据实际情况进行创新制造。期待今年两会能多关注合作社的转型发展，切实保障农民利益。”黄开明热切希望自己的心声能被相关部门听到。

北京兴农天力农机合作社理事长陈领：

“现在农民真的赚不到什么钱，有的还是做赔本买卖。特别是玉米受进口影响，近两年国内玉米价格持续下跌，2014年1斤还能卖到1块多，去年就只能到5、6毛一斤了。希望国家从维护农民利益的‘源头’入手，在保障国内粮食安全上多制定相应措施。”

一提到粮食生产与安全，陈领显得格外焦急。“国产玉米都已经‘堆积如山’了，好多农民的玉米都卖不出去，为什么还要从国外进口玉米？目前，我国粮食产量总体已经过剩，像东北、山东、河南等粮食主产区都出现‘粮贱农伤’的情况，而我国还是玉米的净进口国。”陈领持续关注着我国农业发展现状。

根据国家统计局发布的2015年粮食播种面积和粮食产量统计，玉米已是我国播种面积最大，总产量最高的第一大粮食作物，已完全超过了水稻。再加上进口玉米相对于国内玉米具有明显的价格优势，用粮企业选择进口玉米的意愿度更高。陈领急切地说：“虽然国家一直在提高玉米的临储收购价格，但面对从2015年开始这种玉米价格持续大幅下滑的严峻现象，希望国家能尽快出台相关政策保护种粮效益，提高农民的种粮积极性。”

河北石家庄天亮农机服务专业合作社理事长赵军海：

作为一个老农机人，赵军海对于合作社发展有着“时髦”的想法。“紧跟政策、与时俱进、不断创新”是他作为合作社理事长的经营理念。说起对于合作社发展的期许，老赵有“四盼”。

“一盼”政府相关部门能够帮助合作社完善农机智能化系统建设。“这两年‘互联网+’搞得轰轰烈烈，但是对于我们合作社来说，真正实现智能化还有一个漫长的过程。”赵军海如是说。虽然一直与田地打交道，赵军海却看到了“互联网+”对于农机合作社发展的意义。“现在互联网在农业领域的作用越来越大，包括农村电商、智能农业等等。对于我们农机作业来说也是如此，但仅仅依靠合作社自身完善整个智能农机系统还是有一定的难度的。因此，我希望能够得到更多政策的支持。”

希望能有降低合作社经营风险的政策出台，是老赵的“二盼”。在赵军海看来，流转土地只是农机合作社发展的一个过渡形式，但也是解决当前农村劳动力缺失一个有效方式。与此同时，高昂的土地流转价格也增加了合作社经营的风险。“比如我们合作社流转了2000亩地，平均每亩地土地流转价格为750元，这就意味着，合作社什么都没做就要先拿出150多万，一旦遇到自然灾害或者其他意外情况，合作社就面临很大的风险。因此，希望政府能有一些政策对合作社给予一定的保障。”赵军海表示，“就当前情况来看，农民是很希望将土地流转给合作社或者由合作社托管他们的土地。”他给算了一笔账，将土地给合作社托管，每亩地服务费780元，而农民自己种地的成本就需要1158元，这样，农民每亩地省了300多块钱，同时还将自己从繁重的农业劳动中解放出来，从事其他产业，“农机合作社前景好，但是还需要好政策来支持。”

赵军海的“三盼”是希望能够加大对有机肥料等农资的补贴力度。“今年中央一号文件中，提出要发展绿色农业，提高土壤有机质含量。这与我们合作社目前的种植模式不谋而合。”他告诉记者，这几年合作社积极响应国家政策，不断调整玉米种植面积，重点发展紫色小麦种植，“紫色小麦是通过一种野生麦培育而来的，其生长能力强，不需要施化肥和灌溉。为了保证产品绿色无污染，我们都采用有机肥料，这也与国家的政策相适应。但是，目前国家对于有机肥料的补贴几乎没有，这一点并不利于发展绿色农业。因此，在这一方面，希望能够有所调整，减少对于化肥的补贴，将补贴向有机肥料等农资产品倾斜。”

“四盼”我国市面上的农机装备种类更加全面。“近两年，农机部门在大力推行农业生产全程机械化，但是，全程机械化生产链条上，相应农机产品缺失，也着实让全程机械化推进有些困难。”赵军海坦然，“我之前遇到一个农民，将玉米改种成大豆，但是到收获的时候，找不到收获大豆的机械。我们合作社现在种植了很多杂粮作物，销路倒是还不错，但是，却很难在市面上找到适合它们的农机装备。所以，我希望科研部门或者农机企业能侧重对这些装备的研发。”

除此之外，赵军海还告诉记者，今年合作社还注册了“天亮”、“沐晨”两个商标，打算生产以紫麦为原料的食品，以及小米等产品，目前就等着生产许可证批下来了。“提高农产品附加值，延长产业链是未来合作社发展的趋势。对此，我希望政府能将补贴向农产品加工机械延伸。”

甘肃山丹县祁连山牧草机械化合作社理事长肖生鹏：

“我希望农机合作社能够越来越正规，不论是新创建还是已经发展一段时间的，这样合作社才能真正承担起自身的责任，为我国现代化农业发展做出更大贡献。”说起自己对于两会的期许，肖生鹏希望政府能加强对于基层合作社的监管。

“现在国家大力提倡发展合作社等新型经营主体，在政策的支持下，农村合作社也越来越多。但是在这个过程中，我发现很多创办合作社的人并不知道合作社的性质是什么。甚至有一部分人，打着合作社的旗号谋取私利，这大大违背了国家支持农村创办合作社的初衷。”肖生鹏告诉记者，“我们这些理事长也会聚在一起聊天，但当问到‘你们合作社的财务制度或者是合作社章程是怎样的’时候，很多理事长都是一头雾水。没有章程的合作社是走不长远的。”

其实，肖程鹏除了理事长这个身份以外，还是山丹县政协委员，因此，他更加关注两会，也更加期盼两会中能有更多代表和委员为合作社发展发声。“合作社要想发展，就一定要规范。要做到这一点，就需要合作社带头人观念更正确、更专业。”为此，肖生鹏希望，一方面，政府相关部门要加强对于合作社监管；另一方面，政府能够更加重视对于合作社理事长以及理事会成员的培训工作，定时对这些人进行组织学习，提高他们业务水平和能力。“同样是做合作社，有的时候听说那些‘不正规’的合作社，我都会感到很心痛。政府给我们这么好的政策，就应该好好把握，让合作社真正承担起带领农民致富的责任，而不是投机取巧。”说到这的时候，肖生鹏的语气很坚定。

肖生鹏告诉记者，刚过完正月十五，合作社就已经忙起来了。今年一号文件中提出“稳粮、优经、扩饲”，这对于以生产牧草饲料为主的合作社来说，无疑是一个利好消息。为了有更好的发展，合作社打算在今年引进一台更加先进的牧草收获机械，但是高昂的价格让合作社遇到了难题。“目前，对比起公司或者其他经营主体，合作社通过银行贷款获得资金还是比较困难的，像农机抵押是不被认可的。融资难是阻碍合作社发展的又一个难题。”肖生鹏表示，“今年中央一号文件中重点提出要加快农村金融创新，这让我们看到了一丝曙光，希望这些利好政策能迅速落实，让合作社早日感尝到金融政策的甜头。”