：高德刚 王建峰

编者按：

这是一篇山东省临邑县对本县农机合作社发展情况的调查报告。报告中介绍了临邑县农机合作社的发展历程、在农业生产过程中发挥的巨大作用和当前面临的困难。虽然，它的情况不能代表当前超过3.1万个农机合作社。可从这里，或许大家都或多或少地看到那些农机合作社熟悉的身影。本报也希望通过刊登该文，听到来自读者对农机合作社健康发展的建议。

近年来，山东省临邑县农机局坚持“因地制宜，多元创办，政策扶持、市场运作”的原则，不断加强农机合作社建设，积极构建农机社会化服务体系，促进了全县农机服务业的持续快速发展。农机合作社的建设和运营，把分散的农机户组织起来，有效整合了农机资源，提升了全县农业生产水平，促进了农业提质增效、农业持续增收。

临邑县农机合作社的发展可分为两个阶段。首先是农机协会阶段，2005年8月，临邑县农机局为实现农机分散经营与规模化农机作业的有效对接，在充分调查研究的基础上，积极争取县委、县政府的支持，创新工作思路，建立了临邑县农机协会，也是德州市第一家农机协会。随着工作的不断深入开展，农机协会一度发展到75个，入会会员3800多名，拥有各种农业机械6500多台。

自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，临邑县农机局积极转变思路，引导农机大户创办农机合作社，同时，引导原有的农机协会转型，发展农机合作社。2008年9月，临邑县富民农机专业合作社经县工商局注册成立，成为该县第一家农机专业合作社。此后，农机合作社如雨后春笋一般，迅速建设、发展和壮大。截至目前，全县已发展农机合作社45个，社员1323人，拥有各类农机具1925台，资产总额达5600余万元。与之相对应，原有的农机协会一部分因经营管理不善而解体，另一部分在县农机局的引导下，逐步转型为农机合作社。

农机合作社成立之后，迅速成为“三夏”“三秋”农机化生产的主力军。今年“三夏”期间，受天气影响，该县小麦大面积倒伏，给麦收生产带来极大的挑战。全县45家农机合作社在县农机局的统一指导下，带领广大农机大户，统一组织调配全县农业机械，规范有序地开展生产作业，确保了全县79.11万亩小麦及时收获、颗粒归仓。全县完成小麦机收面积78.6万亩，机收率达到99.4%。其中，农机合作社完成40.9万亩，承担了50%以上的农机作业量。农机合作社已成为夏秋农机跨区作业的中流砥柱。“三夏”期间，该县共组织160余台小麦联合收割机参加跨区作业，完成小麦机收跨区作业7.3万亩，实现跨区作业收入400多万元，其中农机合作社安排联合收割机107台，完成5.2万亩，占总量的71%，成为开展农机跨区作业的重要力量。

在不断发展过程中，该县的农机合作社也成为农机化新机具、新技术推广的重要载体。农机专业合作社负责人大都眼光超前，思路开阔，接受新事物较快，善于研究新政策，并积极利用农机购置补贴政策购置新型机械，起到了宣传带动、推广应用的作用，逐渐成为农机化新机具、新技术推广的重要载体。如该县邢侗街道同锦农机合作社依靠合作社发展保护性耕作基地，邀请厂家技术人员前来授课，现场讲解，推动了免耕播种技术的广泛推广。

农机合作社也逐渐成为土地规模流转和经营的强大主体。农机专业合作社凭借独有的资金、机具和技术优势，可以将农民手中大量的零散土地集中起来，搞土地规模化经营。合作社统一组织供应种子、化肥、农药，统一耕、种、收，统一田间管理，既降低经营成本、提高土地利用率和经营效益，又为大型、新型农业机械的推广应用提供了便利条件。如富民农机合作社，通过开展土地流转，承包经营耕地1820亩，建成了“德平镇魏德东示范基地”，开展统一收获、统一秸秆还田、统一耕地、统一播种、统一病虫害防治、统一作业价格的“六统一”作业，节约了生产成本，实现了集约化、规模化经营，取得了良好的经济效益和社会效益。

临邑县农机合作社发展的制约因素有很多，一是地块分散、面积小，不利于开展规模化生产。据了解，临邑县的耕地面积分散、狭小，影响机械的作业效率。孟寺镇是全县单一地块较大的乡镇，最大地块也不足5亩，而县城周边的恒源街道、邢侗街道、临邑镇等乡镇（街道），人均耕地少，每户只有几分地，大型机械的作业效率大大降低，而作业成本却居高不下。

二是合作社规模小，管理不够规范也制约农机合作社健康发展。从全县情况来看，一般合作社投资户也就是十几户，最多三十几户，并且多以机械入股为主；机械设备仅限于耕、种、收等机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，缺乏更为广泛的合作。

三是农机作业市场不规范，影响合作社效益。近几年，有一些散机无序流动，冲击作业市场，打乱了农机合作社的效益，减少了合作社的收入。随着信息越来越畅通，外地机械在“三夏”“三秋”农忙期间大量涌入该县，这些机械有相当一部分是未经农机部门引进而无计划流入的。他们虽然对该县的农业起到一定的促进作用，但更多的却是严重扰乱了该县对作业市场的有序管理。例如2011年在兴隆的小辛庄，麦田1500亩左右，该镇的鸿运如辉农机合作社原本已与该村签订了作业协议，安排3台收割机进行收割，但期间该村村民为了赚取中介服务费，又自行从外地引进2台联合收割机，造成许多农民毁约。合作社的作业面积减少，从小处看，降低了农机合作社的收益；从大处考虑，由于减少了资本积累，阻碍了农机合作社的进一步发展壮大。