：王建鹏

3月28日下午，浙江省乐清市风和日丽，在乐成镇南岸村，浙江省强龙兴农工程“水稻生产全程机械化示范基地”——伊新农机服务站一派繁忙景象。来自苏北的农民工正在抓紧难得的好天气紧张工作，服务站副站长陈荣焕告诉记者：“今年，我们不仅要保证完成自己2万亩的机插秧作业任务，同时还要给其他合作社和农机大户提供秧苗。”温州市像这样的育秧中心还有48个，55条育秧流水线正都忙碌地工作着。

在乐清市乐城镇包山新村绿农水稻专业合作社，负责人包碎云告诉记者：“现在我们水稻生产从育秧到收割都实现了全程机械化，这多亏了育秧中心的建设和各级政府的大力支持。”

2004年，温州市瑞安篁社合作社经营模式得到了时任浙江省副省长茅临生的高度评价，市农机部门抓住这一有利契机，大力推广“篁社经验”，引导农民组建农机专业合作社。开展农机专家联系农机专业合作社活动，切实帮助解决合作社组建过程中遇到的实际问题和技术困难，鼓励引导条件成熟的农机专业合作社联合成立农机综合服务合作社，实现更大范围的资源共享和互助联合。他们积极开展宣传动员，提高基层农机部门和农村能人对合作社的认识，增强走合作化经营的积极性。通过推进规范化建设，加强政策、法律和现代科技知识培训，指导合作社建立健全管理、分配、财务等制度，提升管理服务能力和技术综合实力。近年来，温州市农业机械化促进工程对96个达标农机专业合作社补贴资金192万元。截至目前，温州市共有农机专业合作社135家，拥有固定资产1.37亿元。

温州市农机处处长全岳明告诉记者：“农机化服务中心是依托农机专业合作社和农机大户发展的，农机专业合作社是农机化服务中心建设的主要力量，因此，温州市农机部门把培育和壮大农机专业合作社作为创建农机化服务中心的基础工作来抓。”

近年来，温州市以农机专业合作社和农机大户为重点，着力推进粮食烘干中心、育秧中心和农机维修中心等新型农机化服务中心建设。“2005年以来，市政府高度重视农机化服务体系发展，专门出台农业机械化促进工程项目以奖代补政策，在财政分灶吃饭的情况下，每年安排专项资金，扶持‘一社三中心’发展。温州市农机处办公室主任郑建元说，“在这些利好政策和多元资金投入下，以‘一社三中心’为代表的农机服务主体实现快速发展，新型农机社会服务体系沐浴党的惠农政策的春风，发展态势良好，服务水平大幅提高。”

2006年，龙湾区建成浙江省第一家市级烘干中心，中心设计批处理能力100吨，2008年正式投入使用。随后，在农机专业合作社建立的一批烘干中心，成为全市粮食烘干主力军。温州市还专门制订了粮食烘干机械发展三年规划，计划在2010—2012年，每年新增粮食烘干机200台，指导种粮大户、合作社和粮食收储企业建成60个粮食烘干中心，帮助20亩以上种粮大户基本实现粮食机械化烘干。

2009年，市农机部门鼓励引导农机大户和农机服务组织，利用其技术和服务优势，积极引进应用钢管大棚、育种流水线、种子催芽器等新式育秧设备，建设区域性育秧中心。同时利用现有条件，对农机修理厂（点）进行升级改造，分别在瑞安市和平阳县建设了两个农机维修中心。“十二五”规划中，温州市也将农机化服务中心建设作为工作重点，明确提出每年新建农机专业合作社20个、农机化服务中心20个。同时，各地还大力开展农机化服务中心宣传示范工作，充分利用各种媒体，结合现场会、科技下乡等活动，广泛宣传农机化服务中心的作用。以农机专业合作社和农机大户为重点，分步骤地组织开展示范点建设，树立发展典范，充分发挥以点带面的示范作用，加快推动农机化服务中心建设。

温州市农机处副处长王瞻说：“这几年我们积极探索农机服务新模式和经营的新机制，以‘三个中心’为突破口，不断完善农机社会化服务体系。这些农机化服务中心的建立，大大提高了温州农机化社会化服务水平”。“一社三中心”建设的完善，同步解决了农村劳动力紧张、耕地抛荒、灾害天气粮食烘干难、散户机械化育秧难、大型农机维修难等多种问题。

除了“一社三中心”，敢为人先的温州人从来就没有停止创新的步伐。乐清市伊新农机服务站由退休农艺师陈秀英和农机工程师徐秋艳婆媳二人共同“执掌”，经过多年艰苦努力，她们将农机农艺和谐统一，在全省率先实现水稻生产耕作、排灌、育秧、栽插、植保、收获、烘干和运输全过程机械化。为解决劳动力短缺问题，婆媳还从苏北招聘50多名季节性临时工来服务站工作，2个月的育秧、插秧工作，可收入近万元。

坐在墙上挂满奖状和荣誉证书的会议室内，乐清市清江农机服务中心负责人王存法对记者说：“现在政策这么好，投入那么大，再干不好合作社，就是个人的问题了。”

7年来，温州市对12个育秧中心补贴83．8万元，对33个粮食烘干中心补贴450万元，对3个农机维修中心补贴20万元。各县（市、区）也对农机化服务中心建设予以政策倾斜。2011年，苍南县和瓯海区对粮食烘干中心每个补贴3万元，龙湾区对育秧、烘干中心，每个补贴2万元，瑞安市对购置烘干中心配套使用的热风炉，每台予以1.5万元补贴。乐清、瑞安、平阳分别出台政策，将农机（具）库房临时性配套设施用地，纳入设施农用地范围，保障了农机化服务中心建设用地。瑞安还将所有农机化服务中心用电统一转为农用电，降低了农机作业成本，并联合市农业局、工商行政管理局和瑞安农村合作银行联合出台《瑞安市大中型农业机械抵押贷款管理办法》，率先在全国允许农机化服务中心大型农机抵押贷款。

“现在我们中心不仅提供耕、种、收、烘干等项目，还有排灌、培训、维修等服务，形势越来越好，我们要抓住这个机遇，再添置一些农机，开垦更多的荒地，把冬闲地利用起来，为国家作出更多的贡献。”王存法说。

尽管目前温州的农机服务组织有了长足发展，但同时也面临着用地难、筹资难、用工难、用油贵、用电贵等相关发展瓶颈。全岳明处长表示：“市农机管理部门仍将不断加强对农机化服务中心的规范化管理，充分发挥他们的潜力，拓宽服务功能，实现可持续发展，不断扩大农机服务组织的规模和辐射能力。”