王晓宇 陈斯 王佳傲

近年来，江苏省围绕稻、麦、玉米、油菜、马铃薯、花生六类作物，按照“政府引导、技术引领、装备支撑、服务保障、协同推进”的发展思路，加强行政推动，加大政策扶持，强化机制创新，着力推进主要农作物生产全程机械化，力争2020年前整省实现稻、麦、玉米三大作物的粮食生产全程机械化，同步协调推进其它主要农作物生产全程机械化。

今年的江苏省委“一号文件”及《省政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》两次明确提出“加强粮食生产全程机械化整体推进示范省建设，到2020年全省基本实现粮食生产全程机械化”。省财政积极加大财政有效投入，今年省级财政安排4000万元，正式启动粮食生产全程机械化示范县建设项目，“十三五”期间省级财政将预算安排专项资金4.44亿元，用于支持粮食生产全程机械化整体推进示范省建设。

从今年开始，江苏省每年将建设10个以上粮食生产全程机械化示范县（市、区），目前，已制订出台《江苏省粮食生产全程机械化市、县（市、区）考核评价办法（试行）》。通过示范创建，探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式，形成可复制推广的典型，辐射带动周边地区不断提高主要农作物生产全程机械化水平，到2020年，全省80%以上的县（市）和涉农区基本实现粮食生产全程机械化。围绕粮食生产全程机械化的薄弱环节，着力研制适合农业生产需要的农机装备。据统计，该省生产的农机产品达4000多种，已成为主要农作物生产机械的生产集聚区，基本满足了主要农作物生产各环节的装备需求。

多年来，江苏积极建立健全新型农机化技术推广服务体系，加大基层农机化技术推广机构的基础设施投入，提高技术开发、示范应用、技术培训和农机管理等公共服务能力。坚持以市场为导向，积极培育新型农业经营主体和农机社会化服务主体，强化资金、项目、信贷、用地等方面的政策扶持，推行联耕联种、托管式、订单式和租赁式等多种服务模式，引导农机服务组织由过去的单一作业服务向耕种收、植保、烘干全程机械化服务转变。

2015年11月，农业部确定吉林省为“全国粮食生产全程机械化整体推进示范省”，吉林省委、省政府高度重视示范省建设，将示范省建设作为发展现代农业的重要引擎，把抓“发展要素”作为推进示范省建设的发力点，强化措施，组织推进，用全程机械化全力引领农业现代化。

该省充分发挥补贴政策激励引导作用，将补贴机具重点全部向全程机械化所需机具聚焦，加快弥补全程机械化短板，将补贴对象、范围、数量和操作时间全面敞开，实施普惠连续的购机补贴政策，满足广大农民发展机械化生产需求。同时，实施“七脱钩、七挂钩”改革，补贴资金由计划分配到市场分配，补贴机具购置由计划审批到据实补贴，补贴操作由经销商参与到全面去经销商化等，深化了补贴机制改革，提高了补贴效率，加强了装备建设。

同时，吉林省按照“一乡一合作社”的布局，共扶持建设全程机械化合作社500个，打造现代农业主力军。鼓励引导广大农民通过农机化生产和耕地、劳动、技术等要素合作推进机械化规模经营。

据了解，吉林省粮食主产县的每个乡镇，都创建了面积不少于3000亩的全程机械化示范区，建成了一批率先推进粮食生产全程机械化示范典型。另外，该省还大力推进农机农艺融合，建立推进农机农艺相协调的合作推进机制，集成示范全程机械化生产模式和配套机械装备，集成推广与大马力拖拉机配套的深松整地、免耕精量播种、高效精准施药、秸秆还田、保护性耕作、机械化烘干和实施规模经营的全程机械化技术作业模式，加快全省粮食生产实现全程机械化作业、标准化生产和绿色高效发展的步伐。

该省积极发展培育农机作业服务市场,推进农机作业服务向市场化、专业化、规模化、产业化方向发展。加强农机化基础建设,努力改善全程机械化发展条件。加强农机安全生产，不断提高农机安全监理能力和水平,为推进全程机械化安全生产护航。

2015年，甘肃省主要农作物耕种收综合机械化水平达到48.4%，比“十一五”末提高了13.7个百分点。2015年8月，农业部印发《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》后，甘肃农牧厅党组高度重视，迅速行动，积极向省政府协调汇报。多次组织全程农业机械化现场推进会，全省形成了政府重视支持、部门上下联动、合力推进的工作机制。为推动全省主要农作物生产全程机械化推进工作，甘肃省出台了一系列扶持政策，加大补贴力度。据了解，2015年，补贴主要农作物关键环节所需机具4858台，使用中央补贴资金4628万元、省级补贴资金1175万元，为推进主要农作物生产全程机械化提供了装备支撑。

2015年，甘肃省建立示范点45个，通过抓点示范，初步形成了符合各地实际的推广模式。另外，甘肃省农机部门多措并举培育新型农机经营主体，引导和支持农机大户、农机合作社等新型农机经营主体发展壮大。从2015年起，该省财政每年安排1100万元扶持农机专业合作社购置大型农业机械，提升农机合作社的建设水平和经营能力；2016年，安排1190万元，在定西市7县区的119个乡镇全面开展一乡一个农机专业合作社建设试点，安排320万元，在全省32个精准扶贫村组建32个农机合作社试点，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题和谁来种地的问题；安排80万元，在兰州荣盛源、张掖盛兴、黄羊河农场、酒泉华夏4个农机合作社开展规范化建设与服务功能拓展创建活动，通过3年的示范创建，为全省农机社会化服务组织建设提供模板和经验。

在推进主要农作物生产全程机械化行动中，甘肃省层层签订目标责任书，靠实工作责任，每年开展了2-3次督查活动，有力地推动了主要农作物生产全程机械化。同时，充分利用电视报刊网络等多种媒体，加强宣传工作，营造良好的舆论氛围。

江苏省常州市始终坚持农业基础地位，把农业生产条件现代化作为农业现代化建设的主攻方向，强化政策扶持、科技支撑、机制创新，促进农业健康稳定发展。

在主要农作物全程机械化推进工作中，常州市的做法主要有以下几点：

一是强化政策扶持。“十二五”期间，常州市出台了《关于进一步促进农业机械化发展的意见》，提出全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全生产水平等新一轮发展目标和任务，并将农机化工作列入全市农业农村工作考核体系。此外，“十二五”期间常州市各级财政投入2.5亿元专项资金扶持农机化发展，带动农机合作社、农民投入5.3亿元。

二是强化功能配套，常州市充分利用农机装备制造方面的优势，加强了高性能农机装备的引进与研发，加速了农机装备结构的调整与优化。同时，带动了土地的流转、集中和优化，提升了粮食生产的机械化、规模化水平。

三是强化专业服务，持续加强农机合作社建设。在稳定家庭承包经营的基础上，常州市主动顺应现代农业集聚集约的发展要求，探索构建“合作社+基地+农户”的发展新模式，不断完善合作社流转土地、承包经营、带动发展的机制，大力发展耕、种、收、管、营“一条龙”服务。同时，积极引导合作社转型升级，前延后伸产业链条，拓展农机维修和配件供应，扩大生产经营范围。

四是强化融合发展，大力推进农机农艺技术集成，发展新技术。针对施肥、植保等薄弱环节，加强研究推广，示范推广了插秧施肥一体机、水旱两用高地隙自走式植保机、无人植保飞行器等先进适用装备，进一步提升了粮食生产的全程机械化水平。

五是强化安全生产，加大农机安全执法检查和“平安农机”创建的力度，常州市拖拉机、联合收割机注册登记率、年检率、驾驶人持证率均保持在95%以上，创建国家平安农机示范县区3个、省级示范乡镇27个、市级示范社107个。

近年来，山东省临沭县以争创全国农业生产全程机械化示范县为目标，以提高小麦、玉米、花生三大主要农作物生产全程机械化水平为主要内容，加快促进农业机械化与信息化、农机、农艺、农肥融合发展，走出了一条资源节约、环境友好、产出高效的现代农业发展道路。未来，临沭县计划运用强化组织推动作用、发挥自身优势、创新经营模式、培育新型经营主体等方法逐步提升农作物生产全程机械化的水平。

该县充分发挥高端农机装备、化肥化工两大产业集群优势，围绕全程机械化六大环节，补短板、强链条、转方式、调结构。发挥科研优势，重点研发制造大马力拖拉机、高端复合型机具和粮食烘干机、花生播种机、收获机等农业机械。目前，全县共有高端装备制造规模以上企业52家，产品涉及15个种类190多个品种，形成了土地深耕、播种施肥、大田管理、烘干储藏等耕、种、管、收为一体的完整产业链条，为推进全程机械化提供了强有力的技术装备支撑。同时，发挥拥有高端肥料、种肥同播的技术优势，促进主要农作物生产的全程机械化。

在创新经营模式方面，临沭县创新了土地经营模式及区域化种植模式。采取土地流转、委托管理、联耕联种、土地入股等多种土地经营模式，推进作物全程机械化进程。同时，制定全县主要农作物生产全程机械化规划，选择小麦、玉米、花生三大农作物作为重点，规划了5万亩高标准示范田，实行交替换季种植，编印了《“三大作物”生产全程机械化实用技术读本》，对作业标准、技术规范、运作模式等进行规范，为全程机械化提供技术指导和服务。

在培育新型经营主体方面，临沭县出台了《关于加强农机专业合作社建设的意见》等文件，将培育农机服务组织，作为推进全程机械化的关键举措。同时加快培育全程机械化技能人才，培育新型职业农民，建立临沭县农业机械协会，引导企业和农机合作社共联、共建。

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