孙雨生

公元二零零四年，《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）颁行，农机人欢呼雀跃，奔走相告。里中智叟睥睨不屑。齐鲁小子大惑不解，随就教云：“《促进法》出，普天下庆，皆谓农机化之春即将来临。独尊者不以然乎？”智叟嘿然不应。齐鲁小子遂低眉顺目，谦辞卑声，欲探究竟再三。智叟乃曰：“汝复观《促进法》条文，可有罚则乎？法无罚，则犹虎无牙，必难落实，成具文矣！”齐鲁小子曰：“小子不才，曾闻法之作用有二，曰规范作用、曰社会作用。规范作用表现有五，曰指引、曰评价、曰预测、曰强制、曰教育。《促进法》虽无强制，亦必不能指引、评价、预测、教育乎？且夫人性本善，竟无一二贤达，秉善良之本性，怀崇高之理想，扶弱助困，强农惠民，一伸援手乎？”智叟怒曰：“竖子未谙世事，不可教也！”

是年，农机购置补贴付诸实施。嗣后十年，渐成规模气象。资金连年增加，由仅七千万而至二百多亿；范围不断扩大，由十六省六十六县而至全国二千余县；办法日臻完善，由差价购机到全价购机、直补到卡，公开公正透明，惠及千家万户。此后八年，报废更新补贴政策落地，老旧农机淘汰，高新装备上场，利节能、优生态、促增收、保安全，试点时间虽短，百姓受益却多。翌年，深松补助试点启动，助农购机用机，拉动作用初显。拖拉机养路费免征、跨区作业免费通行、阳光工程免费培训、免费监理诸政策一一落实，农机人无不拍手称快。

借《促进法》之东风，财政补贴、税费减免、金融支持、基建扶持多种政策工具相互配套，法规体系日益健全。省市县管理机构由农机服务中心、办公室改农机局，规格上升，湘鄂诸省局由处级到厅级；鲁渝诸地监理参公。管理加强，促进加力，发展加速，装备水平、作业水平、科技水平、服务水平、监管水平、安全水平全面大幅提高，农机工业产值勇冠全球。农机人咸谓《促进法》施行十年为“黄金十年”，各界均称建现代农业、推“四化同步”，须臾不可离现代农机也。

观诸《促进法》颁行十年，成效斐然，智叟所谓“无牙之虎”已成大器。齐鲁小子乃悟焉：“若古之刑法，杀人者死，是为铁律，然权宦视法律为空文，视人命如草芥，杀人越货，逍遥法外，屡见不鲜。而公款吃喝痼疾，众皆以为难治，‘八项规定’甫出，中央雷厉风行，规出行随，人心为之一振，世习因之而清。《促进法》亦然，上层高度重视，下级狠抓落实，条条款款，贯彻靡遗，执行年年有新举，发展岁岁见佳绩。是故，法之效，在条文，更在落实！”智叟若在，得无悔欤？