戴锡联

10月19日，江苏省率先基本实现农业机械化创建工作领导小组对张家港市基本实现农业机械化发展情况考核验收。按照《江苏省基本实现农业机械化考核验收办法（试行）》，通过现场考察、听取汇报、专家质询和考核评定等程序，考核组评定张家港市基本实现农业机械化考核得分为92.37分，创建工作11项考核指标有10项优秀，1项良好，综合评价优秀。考核组一致认为张家港市农业机械化发展各项指标达到基本实现农业机械化认定标准，发展水平符合基本实现农业机械化的阶段性特征，在全省率先基本实现农业机械化。

张家港地处江苏省苏南地区，工业经济发达，耕地面积仅有43万亩，人均0.48亩，具有人口密度大，耕地面积小，工业发达,农业相对较弱的特点。张家港市充分认识到，在现有条件下，发展经济，转移农村剩余劳动力，最大限度提高农民收入的一个主要途径是积极推进农业机械化。近年来，张家港市高度重视农业机械化工作，紧紧围绕率先基本实现农业机械化这一目标，不断提高农机装备水平、作业水平、社会化服务水平以及公共服务和管理水平，农机化发展的多项指标位居全省前列。2012年，全市农业综合机械化水平达到90%，主要农作物生产机械化水平达到93%，其中，水稻机种水平达到91%，高效设施农业生产主要环节机械化水平达到74%。2012年夏季秸秆机械化还田率达到96%。

张家港市积极贯彻落实中央及省关于农机化发展各项政策，出台了多项扶持农机化发展的政策，加大保障力度，农机购置补贴政策落实取得良好效果，农机合作组织发展取得实效。2011年以来，市镇财政安排农机化发展资金7700万元以上，带动全市农机化总投入超过1.8亿元，全市农机化综合水平从87%提升到92.26%，为全面完成基本实现农业机械化各项目标任务提供了财政保障。积极扶持农机合作组织发展，全市发展农机合作组织71个，其中星级以上农机合作社22个，服务作业面积占比达到82.8%，服务总收入6500万元，加入农机合作社的农机从业人员年收入近万元，五年来收入增长十倍以上，为农村劳动力创造了新的就业岗位和致富途径。

张家港市在全省率先基本实现主要农作物生产机械化的同时，注重转变农机化发展方式，优化农机装备结构，围绕农机化优势产业和主导产业，积极发展高效设施农业机械化，进一步拓宽农业集约化、农村经济发展空间。目前，全市水产养殖、农产品加工和种植业机械化实现了快速发展，高效设施农业生产主要环节机械化水平达80.2%。机械化水平的提升改变了以往设施农业劳动密集型，从业人员较多的情况，尤其是设施蔬菜生产，张家港设施蔬菜种植面积5.6万亩，配备了蔬菜播种机、移栽机、起垄机、田园管理机等棚内作业机械332台套，作业效率提高了2倍以上，收益提高3倍以上，达到平均每亩5000元以上，减少劳动人员60%，为农村土地资源集约化经营、农民收入持续增长探索了发展方向。目前，全市农业劳动力占全社会从业人员的比例降至9%，约3.1万人，平均每个农村劳动力承担13.9亩耕地，达到了具有相似农业经营特征的韩国、以色列等新兴发达国家2008年农机化发展水平。十年来，张家港市农业机械化水平的快速提升，向二、三产业转移了超过10万农村富余劳动力，极大限度地解放了劳动生产力，为当地的经济社会发展提供了有效的劳动力供给，一定程度上缓解了当前劳动力资源不足的问题。

张家港市在基本实现农业机械化后，将继续积极探索全面实现农业机械化的发展路径，不断加大农机装备结构的调整力度，大力发展绿色、高效、节能农业装备；不断加大投入，完善农机化可持续发展机制，建立可持续的稳定投入增长机制和可持续的人才培育机制；继续探索有张家港特色的农机化发展模式，形成发达地区农机化发展的“张家港模式”，推动张家港农业机械化由全程化向全面化深入发展，为江苏农机化发展探索路径、积累经验。