| 深松整地第二年：成绩经验一起看(图) |
|
网友投稿 2011-11-22 互联网 |
|
|
何苗  今年是大力推进农机深松整地的第二年。山西省监测数据显示，深松地块较多地吸纳、蓄存夏伏雨和秋冬雨雪，土层含水率均增加2-3个百分点，相当于建立了一个“土壤水库”。据天津市武清区的对比测试，去年深松地块的夏玉米根系更发达，茎秆更粗壮，果穗长度平均增加了6厘米，直径增粗了1.8厘米，籽粒全重增加了70.6克；山西晋中市、长治市的小麦亩均增产15%左右；山东省玉米增产效果达到每亩50公斤左右。一年来，通过各地农机部门的努力，深松整地工作取得了显著成效，在2011年农机化深松整地工作座谈会上，与会代表回顾了一年来的经验和存在的困难。“合理落实机具才能更给力”深松机具是保障深松整地工作顺利开展的关键。为了确保深松整地任务顺利完成，各地农机部门下大力度，通过各种方式保证深松作业机具落实到位。今年是河南省全面开展深松作业的第一年，河南省农机局为了确保作业机具数量，不仅充分利用农机购置补贴资金重点补贴深松整地机械，还争取省政府支持，将产粮大省奖励的1000万元资金都用于深松机具补贴上。河南省农机局将这笔额外资金有针对性地投入到农机服务组织中，支持400家农机合作社购置深松机械达1300多台。今年河南省秋季雨水大，收获晚。这些因素却没有影响深松整地进度，三秋期间河南省实际完成机械深松整地716万亩，其中由合作组织推广带动的深松地块面积达54万亩。另一方面，根据本地耕作特点合理配置深松机具。由于各地粮食作物种植习惯不同，农机部门利用粮食作物种植和生长习惯合理分配和调度机具，使深松机具最大限度发挥作用。河北省农机局以县为单位，全面摸清深松作业机具保有量，按照作业任务详细测算实际需求量和增加量。经过严格测算后得出，一年一熟地区按照2000亩/台，一年两熟地区按照800-1000亩/台配置。山西省农机局将区域划分更加精细，分为一年一熟玉米区、一年一熟小麦区、小麦、玉米（或大豆）一年两熟（两年三熟）区和杂粮（谷黍、胡麻、莜麦、豆类等作物）轮作区。“管理管到‘点’上”是否落实了机具深松整地工作就可以顺水行舟？答案是否定的。记者在会上注意到，为了更加科学合理地进行作业，各地农机部门在方案制定、执行、技术试验、资金补贴等方面都下了不少工夫。山西省为了做好明年深松整地工作，及时争取到充足资金，及早动手做好调研和申请，目前已经制定好明年的深松实施方案，提交有关部门。同时，通过农机部门的努力，山西省已兑现深松整地作业补贴资金6270万元，占补贴资金总数的50%，且在年底前补贴资金可全部兑现完毕。同样是由于不同地区的差异性，各地农机部门在资金补贴上也力争做到因此制宜，合理使用。青海省农业区和农牧交错区农民对深松整地认识以及深松工作具体实施都有一定差异。从去年开始，青海省对深松机具在省级财政补贴资金进行叠加补贴30%，从而使深松机具补贴总比例达到60%。同时，综合考虑各个作业区域的作业费用、技术模式、农民意愿等实际情况，对于西宁、海东等小块儿地和农牧业交错区域采取18元/亩的补贴标准，而对于海南、海北等青海省农业较为发达且土地连片地区以16元/亩的标准进行深松作业补贴。“深松作业保质保量完成，我们才没白忙活”今年，黑龙江省制定了《2011年秋季深松整地检查验收方案》，规范了验收方法和程序，由7个农机事业单位负责秋整地的检查和验收工作。在检查中，农机部门按照各县上报的每周实名整地进行随机抽查验收，全省共进行了3次抽查验收，对虚报面积的给予通报批评，避免了弄虚作假现象的发生。各地还采取跟踪问效、动态检查、定期通报的办法，保证了秋整地工作切实取得实效。在谈到保证深松整地落实的监督工作时，各地农机部门都将这项工作作为深松整地工作的重点来抓，也将本地好的做法和经验进行了交流。一位代表表示：“深松保质保量完成了，农民满意了，我们的工作才没白忙活！”天津市农机部门从深松工作开始就采取以“集中连片、整村推进”的方式开展深松整地。农机局提倡“村委会＋农机合作组织”的方式，有效解决了管理和监督的问题。农机局将深松地块编号，并拍照进行电子存档；还以ST开头+编号喷涂在补贴机具上，作为辨识符号。在此基础上，农机局制定了严格的深松公示管理和档案管理制度并严格执行。同时，对实施项目的区县提出了“四个公示”、“五张照片”、“六个知道”要求，即村民地块、作业机具、作业合同和验收结果要进行公示；项目实施过程中的公示环节、作业地块、作业机具、作业实施、验收检查要拍照存档；项目实施目的、应用效果、补贴政策、实施程序、操作技能、作业标准要切实让广大村镇干部、农机服务组织及农民知道。这种编号制度同档案相结合的方式从根本上杜绝了套补和套机的不法行为。问题，不可忽视深松整地的经验和成绩令人赞叹，而与会代表在发言中提出的问题也让人为之担心——作业成本高、资金渠道和数额不稳定、兑付不及时、农机部门缺少工作经费和深松作业补贴对象确认等等问题也困扰着各地农机部门。概括来说，资金困难是农机部门开展深松整地工作面临的主要问题。以天津市为例，去年和今年中央财政农资综合补贴资金直接安排用于农资综合直补，深松作业补贴资金是市财政部门从农业项目经费中安排。这一争取资金的过程较复杂，时间较长，致使深松作业补贴项目启动较晚，在很大程度上影响了项目实施进度。这种预算安排方式和沿用原有资金拨付渠道的做法，很难保证中央财政新增农资综合补贴资金在拨付到省级财政部门后，能够直接预留出实施深松作业补贴所需的部分。这就致使深松作业补贴政策实施缺乏稳定性和连贯性，不利于逐年扩大深松整地作业面积。另一方面，接近年末，农机部门目前需要解决的最急切的问题是资金及时兑付。江苏省由于财政资金没有按照事先协商的时间到位，农机部门无法按时将深松补贴资金兑付给农民，导致江苏省各地农机部门处境十分尴尬的，这对明年深松工作的开展十分不利。同时，作业成本的逐年提高也使得不少地区农机部门担心会影响农民对深松的积极性。吉林省农机部门代表提出，受柴油销售价格和雇工费用不断上涨的影响，目前吉林省平均柴油供应价格高达8000元/吨，比去年同期每吨增加了400元，农机驾驶操作人员一天雇工费用也由过去的每天150元提高到200元以上。因此，今年秋季深松整地作业收费价格也相应提高，机械深松整地作业收费价格达到每公顷600多元。因此，吉林、河南等省代表纷纷提出，在农机部门努力争取扩大补贴资金的同时，是否能同时为农民和农机手争取到一些降低作业成本的优惠政策。杨雪/摄影
|
|
http://farm.00-net.com/jx/1/2011-11-22/232707.html |
