| 农机灾年显身手 丰收之后话深松(图) |
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零零社区网友 2010-11-23 互联网 |
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杨雪 今年辽宁的冬雪来得比往年都早，才进入11月份，全省就已经遭遇了两场大雪，再加上入秋后频繁的雨水光临，秋收晚、秋雨多，给今年辽宁省的农机深松作业带来了前所未有的考验。11月11日，记者赶往辽宁省铁岭市。天公不作美，这天的铁岭市又迎来了一场不小的雨夹雪，气温骤降。也就是在前一天，铁岭市完成了秋季整地406.7万亩，其中深松整地168.4万亩，占任务数166万亩的101%。刚刚完成深松整地任务的铁岭市农机管理部门，又马不停蹄地开始了全市范围内的深松整地验收工作。由铁岭市农机局长高连平率领各县农机局长走村串户，亲自验收抽查深松地块，确保深松整地任务落实到位。像铁岭市这样全市范围内，长达数天的集中验收，当地人给取了个形象的称呼——深松验收大拉练。由市局局长亲自率队验收深松整地，在当地早已不是新鲜事。今年承担110万亩深松任务的阜蒙县，“乡镇干部包机包地包户，保进度保面积保质量。县委县政府对各乡镇实行一天一调度，一周一督查，随时掌握各乡镇作业进展情况，及时解决出现的各种难点问题。”裤腿上满是泥泞的阜蒙县农机局长雷志学告诉记者，为了抢天夺时，他和县里许多乡镇农机站长都已经好几天没有回过家……今年，辽宁省财政一次性安排资金6000万元，用于实施旱田深松整地600万亩的作业补贴。为了全面完成深松整地任务，入秋后，除了农机主管部门以外，辽宁省各级政府都全面投入到深松整地的工作中来。市县政府主管领导挂帅、分管领导亲自到地督查，层层考核、户户落实，抢时间、赶进度，克服了今年多雨、低温等不利影响，确保了深松整地任务的顺利完成。  经过深松后打破的犁底层土块 深松好不好 用事实说话“辽宁省农业干旱面积大，土地沙化、退化严重。多年来，农民长期使用小型机械耕整地，土壤耕层变浅，犁底层加厚上移，保水保肥能力差，农业生产受气候影响逐年加重。实施深松整地可以打破犁底层，有利于抗旱抗涝，减少水土流失，减少低温冷害和病虫害，增产效果明显。据专家测算，耕层每增加10厘米，每亩可增加2吨多蓄水能力，有利于构建蓄水保墒耕层结构，建立起宏大的‘土壤水库’。对增强土壤蓄水保墒能力，提高耕地质量和综合生产能力，具有显著社会经济效益和生态效益。”辽宁省农委农机处杨文革告诉记者。其实，辽宁省对于深松整地的探索早已有之。2003年开始，铁岭市农机部门就在昌图县、开原市等地连续进行了7年的对比试验。2005年，铁岭市农机局组织技术人员在四合镇西泉村，选择了弯垅子玉米地块，对未深松、当年深松、隔年深松、连续两年深松四种耕法随机取样进行了测量。测量结果表明，连续二年深松地块估产每亩1490斤,当年深松地块估产每亩1140斤。而未深松地块则普通出现早衰现象，活土层只有15厘米左右，根系较浅，估产每亩只近800斤，与当年深松的相比减产近3成。当年，铁岭市农机局在昌图县四合镇试验示范的基础上，形成了《昌图县四合镇土壤深松示范调查》，汇报给市委、市政府后，市领导高度重视，市委李文科书记做了重要批示：“此调查很有说服力，农业要增产，必须实行良种、良法相配套，多年采用的旋耕作业方式，使土壤形成了较厚的犁底层，不利于作物根系的发育，这是玉米等粮食作物减产的主要因素之一。因此，请农委、农机要认真研究和推广深松这一耕作模式，确保我市粮食增产增收。”为进一步验证深松耕作的效果，2006年，铁岭市农机局又在昌图县平安堡乡农机服务站和四合镇西泉村两个试点单位进行了全方位的更为科学精确的跟踪测试。2007年为正常年景，但连续深松地块玉米棒穗仍明显好于未深松地块。从测产情况看，深松作业地块增产效果十分明显，平均亩增产174斤，按当时玉米平均每斤0.6元计算，扣除每亩20元深松作业成本，保守估计每亩可增收84元。  未深松地块(上)与深松地块玉米果穗对比2009年旱情十分严重，实施深松保护性耕作的地块与传统耕作的地块玉米长势效果对比更加明显。根据实地测试，未深松地块玉米根系疏且浅，果穗多下垂、早衰；深松地块根系密且长，果穗籽粒饱满，估产比未深松地块高300斤以上。今年，虽然遭遇了罕见的异常灾害天气，但辽宁省的玉米仍然获得了丰收。“灾害之年如何实现粮食增产丰收？就得靠农机。进行农机深松整地，增产效果越是在灾年就越明显。”铁岭市昌图县农机局局长苏汉奇说，虽然遭遇了严重的灾害气候，但昌图县今年的玉米产量达到了42.6亿斤，创造了历史新高。发挥“组织”的力量深松一亩地的作业价格一般在20元左右。也就是说，除了省财政补贴的每亩10元钱外，农民还需要每亩掏10元钱才能进行深松。于是，开原市、西丰县、阜蒙县等地方政府又拿出资金，累加补贴，让农民不掏一分钱就能完成深松。这其中，辽宁产粮大县昌图县却又利用其良好的农机合作社资源，走出了一条更具代表性的好路子。昌图县是辽宁省的产粮大县，地处黄金玉米带，土地十分适合进行深松整地。这些年，昌图县农机化发展迅速，全县拥有100个农机专业合作社，形成了良好的农机社会化服务网络。利用这100个农机专业合作社的装备、技术和管理优势，昌图县实现了深松整地的集中连片、整村推进，完成深松整地122万亩。这些农机合作社与农户签订作业合同，实行玉米机收、秸秆捡拾打捆、农机运输、深松整地加联合整地的“一条龙”服务。作业完成后，秸秆打捆成包，由合作社直接运送到当地的秸秆发电厂用于发电。卖秸秆的钱刚好可以冲抵农民自掏腰包的10元深松整地费用。农民通过与农机合作社的合作，就可以不花一分钱对土地进行一次深松。为了争时间、抢进度，昌图县的部分农机专业合作社还与当地的农机大户实现强强联手，优势互补，共同协作。农机专业合作社进行深松整地，农机大户适时进行联合整地，使得昌图县今年的深松整地按时按量完成。“另外，由于有了这些农机合作社，在进行作业补贴资金结算时，相比与农民每家每户的核对结算，利用农机合作社也可以节省大量的时间和人力成本。”苏汉奇局长说。补贴 好钢要用在刀刃上近年来，为推广深松整地技术，辽宁省对购置实施深松作业的大马力拖拉机、深松机等实行政策倾斜，鼓励农机户、农机服务组织购置机具，为推广深松整地技术奠定装备基础。铁岭市对实施深松耕作的80马力以上拖拉机给予政策倾斜，并要求一律配置深松机。2009年，市政府在中央补贴30%的基础上，又对农民购置的深松机给予50%的累加补贴。如今，铁岭市80马力以上拖拉机保有量达到1500多台，深松机800台。由于实施深松作业必需以大马力拖拉机和配套的深松机来完成，机具投入大，作业成本较高，农民负担较重。辽宁省又积极探索实施深松作业补贴。今年，辽宁省财政一次性安排资金6000万元，按照深松作业补贴标准10元/亩，补贴实施旱田深松整地作业600万亩。为了补贴资金能够切实起到调动农民积极性，引导、推动深松技术大面积推广应用，提高农业综合生产能力，实现农民增产增收的作用。辽宁省今年制定了详细而周密的《2010年辽宁省深松作业补贴工作实施方案》（以下简称《方案》）。按照《方案》要求，深松深度要达到25cm以上。要求耕深一致，不翻动土壤，不破坏地表覆盖，不产生大土块和明显沟痕，深松沟深度不大于10cm， 深松间距均匀，不重不漏，各行深度一致，误差不超过正负2 cm。深松后要及时进行地表整地处理，平整深松后留下的深松沟。更让人印象深刻的是《方案》中对于实施深松作业补贴而设计的一套缜密程序。首先是各市农机管理部门会同财政部门申报深松实施计划，并提交实施计划承诺书。省财政厅和省农委对各市提出的申报计划进行审核，编制下达项目计划和实施方案。然后，各市农机管理部门再根据项目计划和实施方案，与项目县（市、区）农机管理部门签订工作责任状。项目县（市、区）农机管理部门负责组织将项目计划分解落实到乡镇，并与乡（镇）政府签订《深松作业项目合同》。最后，乡（镇）政府与承担深松作业项目的村委会签订工作责任状。县（市、区）农机管理部门组织乡（镇）农机部门和村委会将深松作业计划落实到农户和地块，组织农机户和农机服务组织与农户签订《深松作业委托合同》。并以乡（镇）为单位，汇总形成《2010年XX乡（镇）深松作业补贴基础情况表》。在深松作业完成后，则实行三级项目验收程序。首先是逐村、逐户的县级验收，验收的合格面积填入《2010年XX乡（镇）深松作业补贴基础情况表》中并予以签章确认。对验收合格的，在征得农户同意后，由农户根据签订的作业委托合同将《深松作业补贴代金券》交给农机户或农机服务组织。然后，就是市级的抽查验收，抽查比例不少于总作业面积30%。验收后，乡（镇）农机部门还要组织村委会将经过市、县两级农机管理部门验收结果在村公示栏中公示，公示时间不少于5天。公示有异议的，上报市、县（市、区）农机管理部门重新进行复查确认。最后省级适时组织对市、县级验收结果进行监督抽查。通过了层层验收合格后，财政资金才会下拨到市县。农机户或农机服务组织就可以凭《深松作业补贴代金券》及《深松作业委托实施合同》到县乡镇财政所领取补贴款。深松 仍有未解之困“其实，如此周密的作业补贴实施方案就是要保证补贴资金安全，同时最大限度发挥补贴资金的效益。而采取发放代金券的形式，一是可以保证资金补贴到深松作业上，二是可以防止补贴资金的拖欠问题。”省农委农机处杨文革说。但在深松作业补贴实施的过程中，却也难免出现操作细节上的难题。“举个最简单的例子，昌图县120多万亩的深松作业面积，如果按10元一张印制代金券，就需要印制120万张的代金券。也就是说，单是印制代金券就需要花费10多万元。还有代金券面值如何确定才合理，因为农民的土地有零有整，那么补贴数目肯定也有零有整。另外，代金券的防伪也将会是一个新问题。”昌图县农机局长苏汉奇直言不讳。而层层申报审批、签订合同责任状，以及逐村逐户到省市的三级核查验收工作，其实也在无形之中加大了补贴操作过程中的行政成本。“其实，随着农民对深松作业的认识到位，我们可以尝试采取以奖代补的方式。由农民自愿进行土地的深松作业，然后核实以后进行一定奖励。让深松整地由目前从上到下行政推动的方式，转变为由下至上农民自觉自愿的方式。”西丰县农机局长吉华文这样建议。而杨文革更是提出了一个建设性的意见。“深松作业的目的就是要打破犁底层，可是如果我们不改变固有的耕作模式，那么就等于是‘一边吃补药一边吃泻药’，治标而没有治本。”杨文革说，深松整地是一项能耗很大的机械化作业，其对能源、动力的消耗以及排放问题都不可忽视，而且还有可能造成对土壤的过度索取。  深松作业
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