：孙红梅 杨雪

1月13日—14日，全国农业机械化工作会议在广西南宁召开，农业部副部长张桃林在会上强调，全国农机化系统要准确把握新常态下的新特性、新要求，充分认识农机化提质增效转型升级的紧迫性、艰巨性、长期性，以“舍我其谁”的担当精神和“功成不必在我”的胸襟，主动作为、远近结合、统筹施策、改革创新，持之以恒推动农业机械化实现更有质量、更有效益、更加均衡、更可持续的健康发展，加快打造农业机械化发展的升级版，不断开辟农业机械化事业新篇章。广西壮族自治区党委副书记危朝安出席会议并致辞。农机化管理司司长李伟国主持会议并作会议总结讲话。

据了解，2014年，全国农业机械总动力预计达10.76亿千瓦，同比增长3.57%；农作物耕种收综合机械化水平突破60%，预计达到61％以上，提前实现“十二五”规划目标。这一年，共完成报废更新农机2.1万台，农机合作社数量达到4.7万个，全国机插秧增加1200万亩，水稻机械化种植超过38%；全国玉米机收面积达到3.2亿亩，较去年新增4500万亩，机收水平超过56%，已连续6年增幅超过5个百分点，成为当前农业机械化发展的突出亮点。机械深松作业面积1.5亿亩，超额完成《政府工作报告》提出的1亿亩目标任务。

张桃林副部长充分肯定了2014年农机化工作取得的成绩，他指出，农业机械化持续快速健康发展，为粮食产量“十一连增”提供了支撑，为农业综合生产能力持续提升增添了底气。分析当前农业机械化发展形势时，张桃林指出，《农业机械化促进法》和农机购置补贴政策深入实施，开辟了我国农业机械化发展的黄金十年，但也要清醒看到，在当前经济进入新常态、农业发展面临前所未有新挑战的背景下，我国农机化发展的内外环境正在发生深刻变化，农业机械化面临着更迫切的要求、更严峻的挑战，这些挑战要靠科技进步、深化改革、创新驱动来解决。我国农业机械化发展的新常态就是要坚持量质并举，农机装备总量从高速增长向中高速增长换挡，农机作业领域向全程、全面发展提速，农业机械化向高质、高效转型升级。他强调，在这种新常态下，要更加注重规划引导，更加注重政策创设，更加注重创新驱动，更加注重后续服务、更加注重法治保障。

针对2015年的农机化工作，张桃林副部长要求，要按照中央农村工作会议提出的“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，围绕转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、管理水平。力争全国耕种收综合机械化水平达到62%以上，水稻栽植、玉米收获机械化水平分别超过39%、60%，棉油糖等经济作物机械化水平有新的突破，深松整地面积达到2亿亩。要毫不松懈地实施好农机购置补贴政策，确保补贴政策安全高效廉洁实施；要集中力量开展主要农作物生产全程机械化推进行动，建立部门合力推进、系统上下联动的工作机制，以点带面，示范推进；要保质保量完成农机深松整地作业任务，让农民看到效果，把示范点做成亮点，带动一大片；要有力有序地组织好重要农时的机械化生产活动，努力提高农机化生产管理工作的信息化水平；要多措并举培育新型农机社会化服务市场主体，发挥好农机合作社的引擎作用；要与时俱进改进农机化质量监督管理，增强制度制定的协调性、实效性；要持之以恒地抓好农机安全生产，确保安全生产形势平稳好转。

会议期间，吉林、黑龙江、江西、山东、湖北、湖南、广西、青海8个省区分别就补贴政策实施，深松工作落实，农机社会化服务发展，棉花、油菜、水稻、甘蔗生产全程机械化以及农机安全免费管理等内容作了交流发言。与会代表就农机购置补贴制度改革创新、推进主要作物生产全程机械化等重点工作进行了深入讨论。会议代表还参观了南宁市隆安县“双高”糖料蔗全程机械化基地和隆安县香蕉产业（核心）示范区。农业部农机化管理司、农业部办公厅、发展计划司、财务司、种植业司、驻部纪检组监察局、部农垦局、部农机鉴定总站、部农机推广（监理）总站及全国各省、自治区、直辖市和计划单列市农机局的负责同志参加了会议。

这次全国农机化工作会议分析了当前农机化发展形势，部署了今年和今后一个时期的工作，全国农机化系统要准确把握新常态下的新特性、新要求，主动作为、远近结合、统筹施策、改革创新，不断开辟农业机械化事业的新篇章。

《农业机械化促进法》实施的十年是我国农机化发展史上的黄金十年，成绩骄人，举世瞩目，值得我们农机人引以为豪。但在我国经济发展进入新常态的大背景下，我国的农机化工作也到了提质增效、向纵深发展的新阶段。可以说，接下来的农机化薄弱环节难点工作都是硬骨头，就像张桃林副部长说的，需要农机系统以“舍我其谁”的担当精神和“功成不必在我”的胸怀去实践、去完成历史赋予我们的历史使命。

农机化经过十年的政策支持、需求拉动，在农机总动力、主要机具数量、耕种收综合机械化率等方面实现了迸发式的“量”的增长，但发展失衡、装备结构不合理、发展效益不高等粗放式发展积累的矛盾逐步显现；作为农机化作业的主力军，农机手的单机经营利润空间不断缩小，农机合作社在发展中遇到了筹资难、农机“看病难、行路难、住房难”等问题；粮食作物综合机械化水平得到发展，但经济作物机械化水平亟待提高突破；平原地区农机化水平有了很大提高，但山区丘陵农机化发展还没有找到适合的解决路径；农机农艺融合是提高农机具利用率、提高粮食产量、减少粮食损失率的手段之一，但目前这方面的工作还需要不同部门的协调和配合；农机购置补贴政策解决了农民“买不起”农机的问题，但如何引导农民“用得好”农机成为新的课题……太多的工作需要我们去干，太多的“硬骨头”需要我们去啃。这也是农机化发展到一定阶段的必然要求。因此，适应形势发展要求，加快打造农机化发展的升级版，需要我们坚持量质并举，使农机作业领域向全程、全面发展提速，农机化工作向高质、高效转型，这也是今后农机化工作的重中之重。

下一步，农机化工作要建立在务实调研、科学规划的基础上，准确把握中央事权、地方事权的划分，找准切入点，提高政策创设的成功率；要扩大政策的效用，善于运用市场机制，将有限的财政资金发挥最大的撬动作用；要注意将政策引导和农民的需求有机结合起来，引导理性购置农机具，做好加减法，促进急需农机具的推广应用和现有农机装备结构的调整优化；要在机具、技术、农机农艺融合、作业模式上实现创新，使农业生产的各个领域、各个环节特别是关键环节都“有机可用”“有好机用”；要通过对不同地区不同作物进行品种、栽培、机具和加工等技术的集成探索，形成适合不同区域特点的作物全程机械化生产经营模式，以点带面，示范推进；要协调、调动各部门的力量，为新型农机服务主体解决人才、资金、机具、场地、作业等方面的难题提供支持。总之，农机人要共同努力，深入贯彻会议精神，推动农业机械化实现更有质量、更有效益、更加均衡、更可持续的健康发展。