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张桃林副部长在2012年全国农机化技术推广站长会上的讲话二〇一二年六月十二日 全国农业科技教育工作会议刚刚结束，部农机推广总站就组织召开全国推广站长会，学习贯彻会议精神，研究部署农机化技术推广工作，工作抓得很紧、很实，会议很有必要。
农机化技术推广是我国农业科教工作和农机化工作的重要组成部分与结合点之一。这几年，我们农机化技术推广战线的全体同志，坚定不移地围绕中心服务大局，扎实开展先进农机化技术推广工作、创新完善推广机制、积极参与落实农机购置补贴政策、大力开展技术宣传培训，为推进我国农机化又好又快发展、实现“两个千方百计、两个努力确保”提供了有力支撑，为促进建设现代农业和加快转变农业生产方式发挥了重要作用，起码可以从以下四个方面予以总结：
一是在促进农业科技成果转化应用方面发挥了重要的载体和加速作用。农业机械是农业科技的物化和重要载体，农业机械化是将现代农业科技成果转化为生产力的重要途径。农机化技术推广工作将先进的农业科技成果集成在农机化作业及农业生产过程中，加速了农业科技成果的规模化、标准化应用，提升了农业科技成果转化应用的效率和质量，起到了重要的桥梁纽带和加速推动作用。2011年，我国农机化综合水平达到54%，表明大多数农业生产操作都已是借助农机完成，比如深耕深松、精量播种、均衡施肥、地膜覆盖、统防统治等先进农业技术，离开了农机化技术很难大面积推广应用。当前，建设现代农业更加迫切需要高产、优质、高效、生态、安全的综合技术支撑，这对农机化及农机化技术推广工作也提出了新的更高要求，农机化技术推广的作用必将更加突出。二是在促进农业机械化又好又快发展方面发挥了重要的检验和引导作用。农机化技术推广工作是将现代农业机械与装备研发成果转化为生产力的一线环节。通过试验示范有效检验农机新技术新装备的实用性、安全性、可靠性、适应性、经济性，经过集成、配套、熟化，形成标准、规范的机械化生产技术模式和机具配置方案，促使新型农机装备与农业生产技术相结合，体现了农机化技术推广工作在农机化发展中的重要引领作用。通过开展技术示范和宣传培训，“做给农民看，带着农民干”，农机化技术推广工作为农民提供了认识、学习、接受农机化新技术的平台，加速了农机化的步伐。2011年，全国农机化技术推广系统累计举办各类类现场会、培训班4.8万次，发放各种技术宣传资料近909.3万份，农机化新技术推广面积近1亿公顷，有效加快了重点领域、主要作物、关键环节、薄弱地区农机化发展。三是在落实强农惠农富农政策方面发挥了重要的支持和保障作用。农机购置补贴是我国强农惠农富农政策的重要组成部分，极大地调动了农民购买、使用农业机械的积极性。及时贯彻落实好这一好政策是各级农机化主管部门的重要职责。农机化技术推广机构积极参与编制国家和省级支持推广的农业机械产品目录，为制订补贴机具分档分类办法、测算补贴额度提供了重要的技术依据，为贯彻落实农机购置补贴政策提供了重要的技术保障。在农机购置补贴政策贯彻落实过程中，广大农机化技术推广工作者全方位参与政策宣传、起草制订规章制度、建立完善购机补贴现代化管理手段、培训技术人员、发放补贴款项、检查补贴政策执行情况等各项工作，成为贯彻落实农机购置补贴政策的重要保障力量。四是在促进农民收入较快增长方面发挥着重要推力作用。农机化技术推广工作是培训新型职业农民、培育农机合作组织等农业社会化服务力量的重要平台，掌握和应用先进农机化技术已经成为农业增效、农民增收的重要的手段。2011年，全国各类农机服务组织的经营收入达到4400亿元，相当于为4000多万农机户每户增收了1.1万元，为6.7亿农民每人增收了656.7元，占当年农民人均纯收入的9.4%。农机手已经成为新型职业农民的代表，2011年，各级农机化技术推广机构通过各种途径累计培训农机手528.3万人次，这些高素质的农机手通过农机作业服务不仅提高了自己的收入和改善了生活水平，也为转移到城镇和第二三产业的农村劳动力创造了更加安心就业环境，拓宽了农民的增收渠道。农机化技术推广工作发挥的重要作用值得充分肯定，这些成绩的取得，是广大农机化技术推广工作者辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表农业部，通过在座各位向全体农机化技术推广战线的干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！
当前，我国正处在传统农业向现代农业转变的关键时期，农业生产方式已经跨入了以机械化为主的新时代，农业科技创新进入了更需以生物技术和机械化技术等相结合、相融合的新阶段，农业机械化进入了加快发展、改善结构、提升质量、拓宽领域的新时期，这些新形势对农机化技术推广改革创新提出了新要求，农机化技术推广工作必须更加注重农机、农艺、信息等技术的相互融合。当前，一些地方还存在推广机构性质定位不明、投入不足、推广条件能力比较薄弱、农机农艺技术融合不够紧密等问题。广大农机化技术推广工作者要切实增强紧迫感、使命感和责任感，认真贯彻落实中央一号文件精神和回良玉副总理、韩长赋部长在全国农业科技教育工作会上的讲话精神，加快改革创新步伐，提升推广服务能力，在促进农业科技创新、提高成果应用转化效率、提升人才教育培训能力、加快破解农业科研成果转化应用“最后一公里”难题等方面发挥积极作用。2011年8月在太原召开的全国农机化技术推广工作会，已经对当前和今后一个时期的农机化技术推广工作进行了全面部署。这里，我再强调几点：
第一，要坚持公益性职能定位，努力提升推广服务能力。今年的中央一号文件明确了农业科技公共性、基础性和社会性的定性，要求强化基层公益性农业技术推广服务，提升农业技术推广服务能力，制定了一系列含金量高、打基础、管长远的政策措施，大家要认真学习领会，积极主动采取措施推进相关政策的落实，明确农机化技术推广工作的公益性职能和经费保障，落实“一个衔接、两个覆盖”（即：乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇），改善推广工作条件，提高技术推广服务效能。全面实行人员聘用制度和三方考评办法，完善运行机制，提高推广工作活力，增加农机化技术推广的公益服务总量，提高公益服务质量和效率。第二，要坚持创新完善机制，不断提升推广成效。要坚持推广主体多元化、服务优质化的方向，加快探索农机化技术推广服务的多元化实现形式，构建“一主多元”新型农机化技术推广体系，探索和创新推广服务机制的“一性三化”，即：农机化技术推广工作的公益性和专业化、社会化、市场化，体现乡（镇）或区域性基层农机化（农技）推广机构的主导作用（“一主”）。要加快创新农机化科研、教学、推广、生产单位协作长效机制，建立高效的成果衔接转化渠道，促进农机化技术研发、集成和转化应用。要加快创新农机、农艺融合发展的协调推进机制，围绕生产实际中的突出需求，加强与种植（农技）、畜牧、水产等技术推广单位合作，突破一批制约农机化发展的技术瓶颈，拓展农机化技术推广领域。要积极参与现代农业产业体系建设，通过与农机企业、农机化合作组织、农业科技示范户等共建示范基地等形式，尽快建立一批农机化技术示范基地，在现代农业示范基地建设、解决区域产业技术难题、促进农业科研与产业发展有效对接中发挥更大作用。第三，要坚持试验示范先行，加快普及先进适用技术，不断拓展领域。以农业部主推的18项增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术为重点，强化技术试验、熟化和集成示范，促进技术的本地化、轻简化、规范化，加快扩大应用面积。要积极参与粮棉油糖高产创建，加大水稻栽植、玉米收获、马铃薯种植与收获、油菜种植与收获、甘蔗种植与收获、棉花收获等环节的机械化技术试验示范力度，推进农机农艺融合，促进粮棉油糖生产机械化技术的标准化、规范化。要积极参与“菜篮子”标准化生产创建活动，围绕优势农产品区域布局，因地制宜加快推进经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、草业、种业、农产品初加工业、设施农业和农业废弃物综合利用机械化生产技术，提高农业主导产业的市场竞争力。结合当地实际，加快保护性耕作、统防统治、深松深耕、秸秆还田、节水灌溉等防灾减灾稳产高产机械化技术推广步伐，在农业防灾减灾稳产高产技术体系建设中发挥更大作用。大力推广适合丘陵山区生产实际的轻简型装备，探索丘陵山区机械化技术体系，加快丘陵山区机械化发展，带动丘陵山区农民提高生产效率，早日脱贫致富。第四，要坚持人才为本，着力提高队伍素质。积极开展农机化技术推广人员教育培训活动，推动全系统知识更新，提高推广队伍的综合素质。积极推动开展基层推广机构特设岗位计划和农机化推广专家队伍建设，引导高校、职业院校毕业生到基层推广机构工作，发展村级农机推广员队伍，使农机化技术推广一线的技术力量在短期内有较大提高。要大力弘扬“以民为本、为民服务、帮民解困、助民增收、保民平安”的优良行风，以推进廉政风险防控机制建设和开展创先争优活动为着力点，把反腐倡廉建设、政风行风建设、创先争优与农机化技术推广工作紧密结合起来，加强系统文化建设和廉政建设，不断提高农机化技术推广队伍的凝聚力和创新能力，促进农机化技术推广工作持续健康发展。同志们，农业部把今年定为全国农业科技促进年，全力推动农业科技创新与推广，各级农机化技术推广机构和广大农机化技术推广工作者要积极投身科技促进年活动，努力开创农机化技术推广工作新局面，为推动农机化又好又快发展、建设中国特色现代农业做出新的更大贡献！以优异的成绩为党的十八大献礼！
