| 站在新起点 向着新目标 实现新跨越——访山东省人民政府副省长贾万志 |
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网友投稿 2011-06-27 互联网 |
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：刘卓 孙红梅 山东是我国经济大省，2010年全省生产总值达到39416.2亿元，在全国排名第三，人均生产总值达到6000美元。山东又是一个农业大省，是全国主要的农产品生产加工基地，主要农产品产量位居全国前列，2010年实现农业增加值3588亿元，居全国第一位，农民人均收入达到6990元，粮食产量达到867亿斤，实现连续八年增产，“十一五”期间对“三农”财政投入累计4718亿元，年均增长36.1%。作为经济大省，山东省凭借着雄厚的经济实力，在国家的强农惠农政策的带动下，以工补农，以城带乡，大力提高农机化作业水平，以农机化加速推动农业现代化，又以农机化水平的快速提升来拉动农机工业的发展。山东农机化的这种发展模式使之成为全国第一个实现玉米收获机械化和主要粮食作物生产全程机械化的省份，全省的农机化发展进入了高级阶段，实现了历史性的重大跨越。近日，就山东省在推进农业结构战略性调整和转变农业发展方式过程中，如何通过发展农机化来进一步提高农业专业化、标准化、规模化、集约化水平，全面实现农业现代化，本报记者专访了山东省副省长贾万志。抓住机遇，谋划全面发展“十一五”以来，山东省农机系统以科学发展为主题，按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略要求，紧扣“创新、规范、依法”主线，五年间，全省农机总动力由0.92亿千瓦增至1.16亿千瓦，农机总值由490亿元增至660亿元，农机服务总产值由340亿元增至420亿元，全省农作物耕种收综合机械化水平由60%提高到77%，经济作物机械化总体水平超过50%，农机化对农民收入的贡献率达到7%以上。中国农机化导报：近几年来山东省农机化发展取得的成就有目共睹，成为发展农村经济、增加农民收入的重要支撑，农机化水平的提升对发展现代农业起到了怎样的推动作用？贾万志：首先，发挥了主导和引领作用。2010年全省农业生产综合机械化水平达到77%，比2005年增长近17个百分点，进入了农机化发展的高级阶段。其中，玉米机收取得了历史性突破，机收率达到71.5%，在全国率先实现玉米生产的全程机械化。经济作物机械化水平达到56%，畜牧、水产、林果和农产品加工机械化也取得了重要进展。与这些数据相对应的变化是农业生产方式发生了根本变革，实现了三个“解放”，即把农民从土地中解放出来，把农业从传统的生产方式中解放出来，把农民从高强度的劳作中解放出来。第二，发挥了支撑和载体作用。“十一五”期间，机械作业使全省小麦、玉米收获时间分别缩短了7天和10天左右，确保了小麦、玉米及时收获、颗粒归仓；推广应用机械化玉米适时晚收、小麦适时晚播技术使亩均增产粮食10%左右；通过机械化秸秆还田、土地深松、免耕播种等新技术的推广应用，增产粮食10%左右。中国农机化导报：农机化快速发展对山东省的其他行业产生了哪些拉动作用？贾万志：最直接受益的行业是农机工业，农机化扶持政策带动了农机工业的全面发展，2010年全省农机工业总产值突破1200亿元，比2005年翻了一番多，连续多年居全国首位。其次，通过发展农机化，促进了农村劳动力的稳定转移，我省每年向非农产业转移劳动力100万人以上。第三，实现了农业内部的再就业，2010年全省农机从业人员达到675万人，全年实现农机服务总产值420亿元、增加值280亿元，农机化在全省农民人均纯收入中的贡献率保持在7%以上。第四，发挥了领跑和带头作用。据调查，活跃在全省农村的数百万农机手，大多是具有较高文化素质和较好身体素质的中青年农民，其中的农机大户和农机服务组织负责人大多懂农艺技术、会操作机械、善经营管理，是新型农民的代表。优化升级 实现六个突破我国目前的农机化发展更多地体现在主要粮食作物的耕种收环节，产前、产后机械化及经济作物机械化还属于薄弱环节，如何解决这些环节的机械化成为今后农机化工作的重点。中国农机化导报：无论是农机化还是农机工业，山东都走在了全国前列，在取得成绩的同时，您认为山东省农机工作在哪些方面还存在短板？贾万志：尽管山东省农机化发展速度很快，也取得了粮食全程机械化的显著成绩，但与欧美发达国家农机化相比，山东农机化还存在较大的差距。特别是经济作物和农村畜牧、渔业、林果等各业机械的生产推广使用还有很大差距。在新的时期，我们要学习借鉴国内外农机化发展的经验，总结好“十一五”，规划好“十二五”，站在新的历史起点上，开始新的发展征程，向着全面实现农业现代化的目标迈进。中国农机化导报：如您所言，要解决同发达国家的差距，全面实现农业现代化的目标，“十二五”期间，山东省将在哪些方面做出努力？主要的发展目标是什么？贾万志：山东省委九届十一次全会强调，要“提升农业现代化水平，形成农业农村发展新优势”。根据这个新要求，围绕全面实现农业现代化的目标，我们确定了“十二五”期间农机化发展要在六个方面实现突破。第一，围绕山东省千亿斤粮食生产能力建设规划，继续提升粮食生产全程机械化水平。第二，围绕特色农业产业振兴规划，加快推进经济作物、设施农业机械化。2010年，省政府制定了农业十大产业规划，农机化建设要与这十大农业产业规划相结合，统筹安排、协同推进。比如，要以种植、收获等关键环节为突破口，着力建设花生、两薯（马铃薯、红薯）、“三辣”（大蒜、生姜、大葱）、棉花、黄烟、茶叶等八大经济作物生产机械化推进区，加快联合收获、播种移栽等相关装备的研发生产和推广应用。要围绕蔬菜、林木种苗、花卉等现代设施农业建设，在大力推广田园管理、电动卷帘、保温被等机械设施的基础上，加快发展工厂育秧、生态植保和病虫监控、温度湿度控制、物理增肥等高科技技术和机械设备，推动设施农业向建设标准化、控制精准化、生产机械化、管理现代化、服务产业化迈进。第三，围绕黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设，大力发展畜牧业、渔业和高效生态、节能环保机械化。国务院于2009年、2011年先后批复了《黄河三角洲高效生态经济区规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》，将黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略。作为农机化发展，也要抓住这一难得机遇，紧紧围绕“一黄一蓝”两个经济区建设下工夫、做文章。第四，围绕创造现代农业产业化、标准化、科技化、国际化、组织化“五化”新优势，建立农机农艺融合协调机制。按照加快发展一批优势产业、建设一批农产品基地、培育一批农产品知名品牌、壮大一批农业龙头企业的农业产业化“四个一批”的总体要求，积极探索创新农机服务新的实现形式，推进农机服务产业化。第五，围绕省委、省政府关于推动服务业跨越发展的总体要求，把农机服务业作为一个大的产业来抓，不断拓展农机服务领域，拉长服务链条，提高服务效益。第六，围绕农机装备制造业优化升级，研发创新急需的新型农业机械，推动山东省由农机装备制造业大省向强省跨越。着力培育一批大型农机制造企业集团，形成一批特色鲜明、重点突出的产业集群，建立大中型拖拉机、联合收获机、免耕播种机、深松机、农用工程机械、植保机械及经济作物、农产品加工机械等生产基地，做大做强骨干企业，打造知名农机品牌。统筹协调 实现全面跨越农机化工作是个系统工程，农机化水平的提升不仅需要农机部门的积极努力，也需要农业其他部门、工商、税务、财政、金融等多部门的配合，只有协力推进，才能最终实现农村各业机械化。中国农机化导报：统筹农机化协调发展，政府各部门应如何发挥作用？贾万志：促进农业机械化又好又快发展，是发展现代农业、增创山东农业农村经济发展新优势的重要举措。我们要求全省各级政府要加强对农机化发展的组织领导，及时发现和研究解决农机化发展中遇到的矛盾和问题。各级农机管理部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好机械化生产、技术推广、安全监理等工作；发展改革、经信、财政、农业、科技、国土、商务、工商、税务、金融等部门，要各司其职，密切配合。各级财政部门要积极筹措资金，加大对农机化发展的财政支持力度，进一步扩大农机补贴资金规模和补贴范围，搞好农机作业补贴试点，重点支持农机装备结构优化、农机化创新示范和农机专业合作社发展，支持现代农业机械化示范园区建设、重大技术推广、农机工业技术创新能力建设，保障农业机械安全生产的财政投入；加强和改进金融服务，研究制定对农民和农机服务组织购买大型拖拉机、联合收获机等大中型农业机械和基础设施建设的信贷支持政策等；按规定落实好税费优惠政策，继续免收农机跨区作业车辆通行费，建立农机跨区作业“绿色通道”等；支持基础设施建设，研究制定支持农机场（库、棚）建设用地等政策，中央财政新增农资综合补贴资金优先支持机械化土地深松作业等。同时，要加强农机化体系队伍建设，理顺农机管理体制，进一步稳定和加强各级农机管理部门，充实力量，改善工作条件，保障工作经费，切实解决好农机化发展中遇到的各种矛盾和问题，保障全省农业现代化目标的全面实现。
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