| 农机化技术推广60年成就 |
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网友投稿 2009-09-29 互联网 |
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：丁翔文 v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal  农机化技术推广工作是推进农业机械化的重要手段和成果体现。农机推广体系是国家支持保护的农业技术推广服务体系的重要组成部分，经过60年的发展，我国农机推广体系从无到有，从小到大，伴随着农业机械化的发展壮大，已逐步成长为农机化科技成果转化为农业现实生产力的中坚力量，成为实施科教兴农战略的重要载体，为推进现代农业建设提供科技支撑。几十年来，农机推广部门以“情系三农、服务三农、造福三农”为工作理念，不断加强产学研推结合，为农业和农村经济发展发挥了重要作用，取得了显著成效。一、基本形成了以国家农机推广机构为主导的事业型推广网络我国农机推广体系是从旧中国基本一穷二白的基础上起步的。1951年为促进农具改革，建立了69个新式农具推广站；到1957年，全国共设立新式农具推广站591处，推广新式畜力农具511万部。自20世纪60年代起，国家确立了因地制宜、典型示范、由点到面、逐步推广的农业技术推广原则，使我国的农机化技术推广工作逐步走上正轨。随着经济体制改革的不断深入，实行科技体制改革，地县研究所改为推广站，推广机构得到迅速发展，到1992年乡镇农机站列入推广机构后，基本形成了中央、省、地、县、乡五级架构的完整体系。1999年推广机构发展到4.2万个，从业人员达25万人，创历史颠峰。随着各地乡镇机构改革逐步推进，基层农机化技术推广机构和人员逐年减少。截止2008年底，全国农机推广机构共有2.8万个，从业人员8.9万人。其中省级32个（849人）；地（市）级297个（3641人）；县级2331个（2.4万人）；乡级25677个（6万余人）。其中有中级职称的占20%，高级职称占2.8%。此外，在县乡农机推广机构的带动下，村组农机推广服务组织建设也取得快速发展，各地普遍设立了村农民技术员和农机大户、农机化作业服务组织，为农民提供从种到收、从产前到产后加工一条龙、系列化服务。除政府兴办的农机化技术推广机构外，农机科研部门、教学单位、生产企业以及农机专业合作组织等其他多元化推广主体也日渐活跃起来。目前，已初步形成了以国家推广机构为主导，以农机专业合作组织为基础，农业科研教育单位、农机生产企业等为补充的合作推广新格局。二、体系改革取得初步进展为贯彻落实党的十七届三中全会和国发30号文件精神，农业部农机推广总站于2008年10月组织召开了全国省级农机推广站长会，对稳步推进农机推广体系改革和建设进行统一部署和要求。各省农机推广部门纷纷成立了基层农机推广体系改革和建设领导小组，研究部署改革方案，组织力量督导调研，并依据“农业技术推广法”、“农业机械化促进法”和国务院有关条例，开展了乡镇农机推广机构的设置、人员编制和职能的调整。目前，乡（镇）级农机站的设置有以下几种主要模式：一是跨乡（镇）组建农机区域站或中心站；二是继续保留独立的乡（镇）农机站；三是农机与农技、畜牧、水产等站合并组成乡（镇）农业综合服务中心，四是将农业与农机结合并组建乡镇农业综合推广服务站、畜牧与水产合并组成乡镇养殖业综合推广服务站等。同时，基层农机推广机构还结合农机示范推广项目的实施，认真探索适应市场和农民需求的新模式、新机制。各地通过明确职能，理顺关系，合理建站，转换机制等一系列措施，有效地推动了基层农机推广体系改革和建设。三、初步探索了适合社会主义市场经济的运行机制为建立健全基层农机推广机构规范高效的运行机制，各地农机推广机构建立并完善了岗位责任制度，积极探索畅通高效的农民需求反馈机制，有针对性地为农户提供适时、实用、实效的信息服务，并根据推广工作实际、结合自身特点，逐步建立了规范、科学的考核考评办法，激励了农机推广人员扎实有效地开展推广工作。同时，各地还实行公益性岗位公开招聘、竞争上岗等用人机制，为创新基层农机推广队伍有效运作、良性发展的动态管理新机制积累了经验。在基层农机推广机制创新有了良好开端的同时，各级农机推广部门充分结合当地的主导产业和区域优势，拓宽推广范围和服务领域，并在推广方式方法上进行积极探索和大胆尝试，加强“产、学、研、推”结合，不断向推广工作的广度和深度探究，取得了初步成效。一是密切与农机生产企业、农业科研院校的合作。在做好公益性推广工作，抓好推广项目立项、实施和组织管理等工作的基础上，利用技术、人才及体系的优势，与农机生产企业和科研院校开展了多种形式的协作，实现了优势互补，促进了科技成果的推广应用，同时也增强了自身实力。二是开展跨地区、跨行业的协作。在农机科技下乡、科技进村入户等工作中，密切地区之间、部门之间的协作配合，为农民提供信息、销售、培训、维修、供应和作业等方面的服务，加速农业科技成果转化和农机化新技术、新机具和新设备的推广应用。三是加强与新型农机服务组织的联系。在农机服务市场化的过程中，涌现出了农机合作社、农机协会、农机服务队、农机专业户等一批新型的农机合作和服务组织。在推广农机技术的过程中，农机推广系统以这些组织为依托，进行新技术、新机具的试验、示范，既提高了推广效能，又促进扶持了专业化农机服务组织的健康发展。四、加快农机化新技术的普及应用，有力推动了农机装备水平和农机化作业水平稳步提高农机化新技术新机具的引进、试验、示范和推广，是各级农机化技术推广机构的基本职能。农机化技术推广机构以服务“三农”为宗旨，以推进现代农业建设为目标，搭建起联系科技与生产、企业与用户、政府与农民的桥梁和纽带，在服务农机化、促进农业发展方面取得了显著成效。几年来，各地农机化技术推广系统围绕促进粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收这一目标，履行职能、创新机制，充分发挥专业技术、人才队伍和体系网络的优势，积极拓宽服务领域，狠抓新技术、新机具的推广工作。在抓好主要粮食作物农机化新技术推广工作的基础上，由大田作业进一步转向经济作物、设施农业；由种植业转向养殖业、林果业、畜牧业和农产品加工业等领域全面发展；由作物的产中环节不断向产前和产后拓展，农业机械化发展空间不断地扩大，围绕“大农业”发展“大农机”的格局初步显现。在此期间，各地农机化技术推广系统通过组织实施“农牧渔业丰收计划”、“科技兴农推广计划”、“农业节本增效工程技术推广”、“节水旱作机械化农业”、“保护性耕作技术”、“优粮工程现代农机装备推进”、“科技攻关”、“948”、“跨越计划”、“科技成果转化”等各类农机化技术推广、科技示范和科技攻关项目，积极开展优质水稻、专用小麦、专用玉米、高油大豆、双低油菜和饲草等全程机械化生产技术试验示范，大面积推广机械化耕整地、机械深施化肥、机械化精少量播种、植保机械化、小麦机械化收获、农作物秸秆还田机械化、农作物秸秆青贮机械化、农作物秸秆气化、保护性耕作、行走式节水灌溉、机械化铺膜播种等先进和实用的机械化技术，一大批适用农机化新技术、新机具得到大面积推广应用。在水稻、小麦、玉米三大粮食作物中，小麦全程机械化生产技术基本实现；长期制约水稻生产机械化的种植和收获两个关键环节的技术取得突破性进展，成功探索出多种低成本规格化机械化育插秧技术及具有区域特点的水稻机械化生产技术体系和服务模式；玉米收获机械化技术取得重大突破，并已在局部地区推广应用。农机化技术推广部门在推进粮食生产机械化示范的基础上，逐步加大对油菜、棉花、茶叶、甘蔗、牧草、林果、蔬菜、养殖、设施农业和农产品初加工等关键环节的机械化示范推广力度，不断扩大新技术推广应用范围，在农业生产和农村经济发展中发挥了重要作用，为我国现代农业发展提供了强有力的支撑。五、促进了农机实用人才队伍建设长期以来，我国各级农机化技术推广部门特别是基层农机化技术推广部门，结合农机先进技术和适用农机具的推广，针对当地区域特点和主导产业发展，开展现场示范与咨询，举办广播电视讲座、技术咨询点、科技赶集、放映录像节目等各种形式的技术培训，组织赠送“明白纸”、兴办致富技术黑板报等多种形式的技术宣传，重点帮扶农机大户和贫困户，使农机先进技术进入农村，传入农户，不断提高农民使用农机和管理农机的认识水平和专业知识。仅2007年各地培训各类农机操作人员达400万人次，农机技术人员60多万人次，农机经营和管理人员10万多人次，帮助13.6万农民获得“农机职业资格”证书。在各级农机化技术推广人员的辛勤努力下，我国农机实用人才素质有了显著改善，学农机、用农机的主动性和专业性有了明显提高，为实施科教兴农战略打下了良好基础，有力地促进了我国农机科技进步和发展现代农业的步伐。
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