通过农业规模化增加农民财产性收入 |
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零零社区网友 2009-03-13 互联网 |
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: v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 在今年的“两会”上,“三农”问题依然是委员们讨论的热点。农业规模化经营怎么抓?农田水利建设怎么搞?随着十七届三中全会关于土地适度规模经营及今年特大旱情的发生,这些问题成为政协委员们建言献策的重要内容。 近年来,国家出台了一系列政策措施促进农民增收,但这些仍然是权宜之计,还无法从根本上改变农民的收入状况。要采取有效措施增加农民收入,特别是促进农业规模化,让农民享有日益增多的财产性收入。为此特提出如下建议:一、建议开办农民土地银行,以现代金融创新方式把土地集中起来。要实现农业经营规模,必须加快推进土地使用权的流转。国家开办农民土地银行,通过土地存贷方式,是使土地适度集中的最好办法。(一)以公平、公正、公开为原则,根据此时此地土地使用价值确定每亩土地存放和租用利息(如广东农民普遍接受每年每亩300元),农户接受利息标准后将土地存入土地银行,土地银行以低于存入利息的利率(如广东普遍接受每年每亩200元,将土地出让给土地经营户,借此扶持农业产业。租用土地的农业产业经营户,按规定向土地银行交付土地租用利息。(二)土地存入土地银行的利息与土地银行租出的利息存在差价,缺口从中央和地方投入“三农”的资金中补贴给土地银行,作为直接支持“三农”的具体措施。(三)土地银行可促成土地使用权的流转,实现土地银行自身盈亏持平、农民增加收入、发展规模经营、解放农村劳动力、加快农民市民化,一举多得。二、以社保置换责任田,即进城农民拿出农村的责任田,置换社会保障,政府以未来的收益换取责任田的配置权。(一)政府将置换出来的土地通过租赁形式交由专业人士成片开发、规模经营,增加土地使用附加值。(二)土地租赁、开发所得,转成农民社保基金,由政府监管,专用于农民社保。三、组建农民土地股份合作社,通过组织方式将土地集中起来。(一)以二轮土地承包时点上的分田人口为依据,采取动账不动田的办法确权到户。(二)以乡镇或村为单位组建具有独立法人资格的土地股份合作社,农户将账面确权的面积入股,由合作社与农户签订入股合同,实行保底分红。(三)制定土地股份合作社章程,实行规范化管理。集中起来的土地由合作社组织经营,或向社会公开招标竞价,交由经济实体经营,推动农业产业规模经营,实现科技兴农和农业可持续发展。刘志强委员:(全国工商联副主席、广东香江集团董事长)
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