| 张开伦：扶持发展农机专业合作社 推进农机服务组织化 |
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网友投稿 2009-01-06 互联网 |
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：张开伦 v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 近年来，河南省把扶持发展农机专业合作社，作为推动农村改革发展的一件方向性大事来认识，作为推动农机化发展的重要载体来谋划，作为推动农机管理工作的重点抓手来部署。特别是《农民专业合作社法》颁布后，扶持力度不断加大，发展步伐进一步加快，全省经工商注册的农机专业合作社已达1000多个。一、加强领导，制定规划，有序发展一是加强领导，摆上位置。河南省政府对推进农机服务组织化工作高度重视。大部分市、县政府也都把农机服务组织建设工作纳入了考核指标，并通过召开会议组织发动。二是制定规划，有序推进。在认真调查研究的基础上，我局认真分析了农机服务组织发展状况，科学编制了发展规划。三是把握原则，规范发展。坚持民办、民管、民受益的发展原则，发挥农民在合作组织发展中的主体作用；坚持因地制宜、多元创建，结合当地农业生产实际，不断创新农机服务组织方式；坚持产业化经营的发展方向，以农机化推动产业化，以合作方式带动规模经营。二、抓住关键，落实措施，加快发展为切实加快农机专业合作社发展，我们认真总结经验，抓住关键环节，落实六项措施：一是抓组建，瞄准三个重点抓手。即瞄准农村能人这个抓手，发挥他们思路清、头脑活、勇于探索、创造力强的优势；瞄准农机大户这个抓手，发挥他们经验丰富、技术熟练、在当地农户中有影响力、在农机户中有带动力的优势；瞄准村干部这个抓手，发挥他们威望高、组织能力强、善于协调处理问题的优势。二是抓扶持，突出三个支持环节。农机购置补贴优先支持合作社增强农机装备，有关建设项目优先安排，落实好工商免费登记注册、农机跨区作业免费通行和农机作业减免税等政策，并提供财政支持。三是抓市场，推进四种服务模式。不断扩大跨区作业模式，打造跨区作业品牌，增加机手收益；大力推行订单作业模式，提高市场化服务水平；积极发展承包作业模式，建立稳固的作业市场，规避经营风险；稳妥实行承包经营模式，提高规模化、集约化经营水平。四是抓服务，建立完善省、市、县农机合作组织联系制度，以农机合作组织为阵地、为依托，开展对广大农民和机手的培训，加强政策、法律法规、业务技术和现代科技知识培训，提高经营管理水平和创新发展的能力。五是抓管理，重点完善三项制度。完善民主决策制度，提高科学决策水平，维护成员的合法权益。建立健全财务制度、机务管理、维修保养等制度，加强成本核算，确保收益。六是抓典型。培育树立符合各地农业生产、特色经济发展实际的各具特色的典型，对典型在政治上鼓励，政策上优惠，资金上扶持，业务上强化指导。三、多元创办，形式多样，成效显著各地按照多元创办、形式多样的原则，推进了各具特色的农机专业合作社蓬勃发展。归纳起来主要有以下几种类型，一是农机大户合作、带动型。由具有丰富的农机作业、市场经营、技术维修等经验的农机专业大户强强组合，形成集团优势；或由农机专业大户发起，联合个体农机户组建，以规避市场风险。二是乡镇村委、村干部主导型。一种是由集体经济比较好的村投入资金兴办合作社，建立村农机大院。另一种是由村干部牵头筹措资金、倡导组织农机户建立农机合作社。三是能人领办型。主要由农村个体工商户和懂经营、善管理、先富起来的能人，投入资金，动员组织有机户组成合作社，或由外出务工有成人士回乡领办合作社，兴办经济实体。四是企业创办型。企业主要以注入资本、提供场地为主，吸收农机户、农户参加，建立合作社。农机合作社在社会化服务中的作用初步显现。一是提高了农机组织化程度。2008年全省深耕地面积增加了300多万亩、玉米机播面积增加了350万亩、玉米秸秆还田面积增加了600万亩。二是提升了农机装备结构。农机服务组织融资能力，抵御市场风险能力明显增强，大型、新型机械快速发展，集成配套能力迅速提高。三是促进了农机新技术的应用。许多服务组织、农机大户成为农业、农村新科技推广应用的示范者和新农村建设的带头人。四是增加了农民的收入。新密市“洋林农机专业合作社”，开展多种经营，发展机械化加工生物质燃料，既提高了效益，利用了废弃秸秆，又带动了300多名劳动力就业。五是搭建了新的农机管理平台。农机服务组织作为农机管理的延伸和补充，有效地弥补了当前基层农机管理出现的空档。六是推动了土地流转进程。农机合作社的发展，能够有效实现家庭经营与机械化大生产的对接，促进农业经营机制完善，加快土地流转进程，提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率。
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http://farm.00-net.com/jx/1/2009-1-6/227997.html |
