| 农用柴油价格持续走高影响春耕 |
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零零社区网友 2006-08-14 互联网 |
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：杨雪 杨杰 经国务院批准，国家发展改革委决定自3月26日起，适当提高成品油价格水平，汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元。同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予适当补贴的机制。时值春耕时节，消息一经发布，立即在农机行业中激起千层浪，让原本就吃紧的春耕用油更雪上加霜。如何破解难题，引人深思。春耕农机大喊“渴” “再买不到柴油，我们明天就要熄火了，这会对春耕生产带来很不利的影响啊！”3月26日，记者连线湖北省云梦县农机大户詹清卯时，电话那头传来轰鸣的机器声，原来，他正在田里进行春耕生产。他忧心忡忡地告诉记者，“最初是每公升3.7元，后来到每公升4.15元，再到现在的每公升4.45元，但即便是这么高的价钱，我们这里还是买不到油，这怎么办？” 据詹清卯介绍，他有4台拖拉机，1台插秧机，并且和其他机手组成了一个联合体进行作业，农机具有10多台（套），每天作业需要用油的量很大，如果买不到油，机器就没法作业，只能熄火闲置在家，对他们来说损失很大，是个不小的打击，“一方面国家出台补贴政策激发咱农民的购机热情，另一方面买来的农机又被‘渴死’，高油价带给机手的压力很大”。持同样观点的还有湖南省娄底市经济开发区大埠桥街道办事处的农机大户胡建新，他告诉记者，尽管油价偏高，但还是闹“油荒”，他本来已经和企业就购买农机达成了初步意向，但这个计划很可能因为油的问题而搁浅。记者又从安徽农机部门获悉，虽然安徽省的春耕面积不算大，但是目前的供油紧张问题却十分突出。早在春耕之初，安徽省部分地区，就出现了农机手排长队买油的现象，安徽寿县、黄山、巢湖等地均供油吃紧，给农机户作业带来不小压力。农民的成本压力加重“安徽年农机用油量大约是100万吨左右，按照这次油价的增长幅度，仅安徽一省，农民因柴油涨价将要多掏出2亿元的农业生产成本，这让农机户的作业效益大受影响。”安徽省农机局管理处处长赵渊告诉记者。江苏省农机局管理处处长秦海东的观点也大致如此。他介绍，此次油价上涨之后，可以预计今年的农机作业价格肯定会有一定的上涨，但是涨幅肯定不大，不可能抵消掉油价上涨带来的成本压力。2005年以来，我国成品油价格的调整超过5次，柴油平均零售中准价从2002年的每吨2450元逐步上涨到4345元，涨幅达到77%以上。相比较而言，农机作业费用涨幅肯定比不上油价涨幅，毕竟随着国家相关政策的出台，农民购机用机的积极性有所提高，农业机械的增长相当快，竞争也就日趋激烈。今年农机手的效益将受到影响显而易见。据湖南省统计局的统计数据分析，由于广泛使用农业机械，成品油价格上涨，使农民生产成本上升。湖南安仁县灵官镇早、中稻两季实行机械化收割16237亩，2004年支付油费为3元／亩，2005年达到了4元／亩，增长33.3%；抽水抗旱1220亩，2004年抽水费12元／亩，因油价上涨2005年达到15元／亩，增加3元／亩，增长25%。长沙市157户调查户2005年承包耕地面积42208亩，毛收入23.58万元，耗柴油103347升，用油支出17439元，亩平用油成本支出8.46元，比上年亩平7.08元增加了1.38元。根据推算由于成品油价格上涨使湖南省农民平均大约减少收入15元。由此可以预见，此次的油价再度上涨，农机作业成本压力将会再次加大。地方农机部门尴尬应对“作为农机管理部门，我们目前只能为农机户尽量争取到较为宽松的政策条件，同时为他们服好务。”赵渊表示，“我们应该承认，目前国家决定将燃油补贴补到种粮农民手中这种办法，是一种最简便易行也是操作成本最低的一种补贴办法，但是作为这项补贴应该起到的降低生产成本上涨压力，鼓励农民使用农业机械从事农业生产的最终目的，却很难保证。我认为燃油补贴作为一种政策，应该起到一种宏观调控的手段，就像购机补贴一样，通过这种政策引导农民进一步发展农机化，而且是发展合理的农机化，然后通过调整农业机械的结构水平最终提高农业生产能力。”秦海东表示，成品油价格持续攀高对于农机化的发展必然会起到负面影响，像一些能耗大的大中型机械，本来农民的购买意愿就不强，如果油价再不断攀升，要想发展这些大中型机械就更加难上加难了。今年江苏本来要通过对大中型拖拉机进行购机补贴来促进农业机械的大型化发展，但是面临目前这种情况，前景很不乐观。”记者采访了解到，虽然农机用油量很大，但农机管理部门无法参与到油料的供应、流通、销售等环节。以前国家对农业用油有所斜倾，相应给予一定补贴，由各省农机部门负责向系统内加油站调配一部分计划内农业用柴油，专项用于春耕和秋收农忙季节生产。但随着国家政策调整，农业用油价格与市场价格保持一致，不再享有优惠政策，使得农机系统的加油站逐渐萎缩、倒闭。所以现在农机管理部门在农用柴油这方面的参与度很低，很难掌控农业生产用油的具体供销情况。期待政策进一步完善作为参与此次农业燃油补贴办法制定的部门，农机化管理司希望能积极争取到对农机户更加有益的补贴办法。据农业部农机化管理司监管处姚春生处长介绍，燃油补贴工作的具体方案由财政部牵头制定。目前，对外已经公布对种粮农民的燃油补贴，将统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿。但具体补贴办法目前还在探讨，补贴机制、补贴办法、补贴额度是探讨的重点。据悉，成品油涨价之后，相关部门还将针对涨价后出现的反应，逐步对相关的政策进行进一步的调整和修改。目前，财政部正与农机化管理司积极磋商，密切注意油价上涨后对农业生产产生的影响，进一步完善补贴方案。目前制定的农业燃油补贴的办法是过渡性的，国家对这项补贴还会进行进一步的研究，因此各地农机部门要积极参与到这项工作中。姚春生还强调，这次成品油涨价后出现的农用柴油的供应、作业价格和农机经营的效益是他们最为关注的问题。其实，如何解决油价偏高对农机户所带来的影响的确难度很大。一些农机大户曾经建议对农机手直接实施燃油补贴，但他们自身也认为这个建议很难操作。山东嘉祥县疃里镇农机站站长朱庆来在期待政策进一步完善的同时，谈了他的看法，他认为农用油补贴是补给农业机械的，谁用了燃油从事农业生产就补贴给谁，不能搞人人有份，现在他们无法直接获得燃油补贴以解燃眉之急，在作业价格不变的情况下，成本和负担将加重，颇为无奈。但另一方面，国家政策的出台要考虑到方方面面，一个现实的问题就是如果直接对农机作业进行燃油补贴，那补贴到乡镇或村后，乡镇和村就真的能兑现吗？如果补贴操作不当，那也就失去了实际意义。从这个角度上看，他们对新政策表示认可并且理解。
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