一扩两增”确保干旱之年再获丰收

毕美家说，今年的粮食生产在经受了局部严重的自然灾害、多发的生物灾害、多变的市场环境的重重考验，再获丰收，实属不易，是多种因素同向作用的结果：重农抓粮的劲头不减，政策扶持力度加大，科技服务指导到位，防灾减灾及时有效。

有记者提出，去年东北严重洪涝灾害，今年河南、辽宁又发生严重的旱灾，怎么旱了也丰收，涝了也丰收？毕美家说，尽管黄淮、东北部分地区出现了严重的伏秋旱，由于是局部的，没有在全国发生大范围的干旱和洪涝灾害。今年辽宁、河南夏季的干旱主要集中在河南的西部和辽宁的西部。今年辽宁秋粮减产88亿斤。豫西不是主产区，河南只减产了8亿斤。今年夏秋季节农作物最大受旱面积只有7000多万亩，比近5年同期平均少了2000多万亩，所以今年的灾害还是比较轻的。我国地域辽阔，是典型的季风性气候，每年都有灾害发生，不是这个地区，就是那个地区，有灾是必然的。

毕美家进一步解释说，今年秋粮能够再获丰收，有三个积极因素，可以概括为“一扩两增”。“一扩”是今年秋粮的面积扩大了，预计是11.9亿亩，增加了1165万亩，特别是高产作物的玉米增加了1137万亩，因面积增加和结构调整增产的粮食接近100亿斤，这弥补了一部分因灾的损失。“两增”，一是没有受灾的地区明显增产，有效地弥补受旱区域产量损失。另一个是去年受灾的省份，如安徽、湖南、广东、贵州、浙江，这些省今年条件比较好，没有减产，实现了恢复性增长。

“两藏、两机、一聚焦”挖掘粮食生产新潜力

在谈到今后粮食生产的潜力时，毕美家说，前不久，习近平总书记到福建视察，提出要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。农业部主要思路是在“两藏、两机、一聚焦”上下功夫。

“两藏”：一个是“藏粮于地”，这是基础。重点抓两件事：第一，加强农田基础设施建设。加大投入，加快建设一批旱涝保收的高标准农田，尽快形成生产能力，支撑粮食的稳定增产。第二，加强耕地保护与质量建设。一方面，守住耕地数量红线，另一方面，守住耕地质量红线。另一个是“藏粮于技”。重点是抓好两件事：第一，推进种业科技创新。积极推进种业科技体制改革，搭建种业科技创新平台，促进科研成果转化，加快选育一批高产优质多抗的新品种。第二，推进技术集成创新。在总结高产创建经验的基础上，大规模组织开展粮食增产模式攻关，集中力量攻克一些技术瓶颈，组装一批区域化、标准化高产高效技术模式，打造一批高产高效示范典型。

“两机”：一个是推进农业机械化。工业化、城镇化快速推进，农村劳动力进城务工，谁来种地的问题非常突出。解决这一问题，就是靠农业机械化的发展。另一个是推进机制创新。重点是两方面：一方面，加快培育新型经营主体。扶持发展种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。另一方面，构建新型社会化服务体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型农业经营体系。

“一聚焦”：就是聚焦产粮大县。产粮大省、大市、大县，是保障国家粮食安全的中坚力量。13个粮食主产省的产量占全国的75%，商品量占80%，调出量占90%，全国超10亿斤的产粮大县有400多个，产量占全国的54%，全国超100亿斤的产粮大市（地）有33个，产量占全国的43%。抓住了这一块，粮食安全就有了重要的保障。