从江苏召开全省农机化工作会议上获悉，2011年全省农机化工作的主要目标任务是：全省粮油生产综合机械化水平达80%以上，高效设施农业生产综合机械化水平达到40%。其中：水稻种植、收获机械化水平分别达53%和95%以上，水稻机插秧面积达到1600万亩，机插率达到48%；纯作玉米种植、收获机械化水平分别达到35％和30％。秸秆机械化全量还田面积达到2000万亩，还田率超过30%。农机社会化服务水平进一步提高，农机作业服务收入超过200亿元，其中跨区作业收入稳定在38亿元左右。农机安全生产形势保持稳定。

围绕上述目标任务，必须扎实抓好以下八个方面工作：

(一)认真落实省政府159号文件和农机化各项扶持政策。

近年来，国家和省已先后出台了一系列扶持农机化发展的法规、政策，关键是要切实抓好贯彻落实。一是要认真学习宣传和执行好省政府159号文件。为贯彻国发〔2010〕22号文件精神，2010年底，省政府出台了《实施意见》，明确了“十二五”江苏省农机化发展的主要目标、重点和工作任务，《实施意见》是指导“十二五”乃至未来十年江苏省农机化发展的纲领性文件。省农机局正在认真研究，提出具体贯彻意见，并准备将省政府确定的工作任务逐项分解，落到实处。各地要抓住有利时机，积极争取党委政府重视，把争取市、县政府出台专题贯彻意见作为今年的一项重要工作，为推动农机化持续快速发展营造更好的环境。二是切实实施好农机购置补贴政策。2011年中央和省农机购置补贴资金将保持稳中有增，补贴机具范围将进一步扩大，对重点机具将适当提高补贴标准。为方便基层农机部门操作，省农机局将会同财政部门对购机对象、补贴标准、操作方法和检查验收等内容进一步细化。各地要进一步强化宣传，及时把购机补贴政策公示给农民，保证农民的知情权和选择权；要进一步强化服务，积极组织开展送农机下乡、购机一站式办理等服务，最大限度地方便农民购机；要进一步强化监管，严格执行国务院“三个严禁”和“八个不得”以及部省有关规定，完善制度，加强督查，确保农机购置补贴资金落实到位。三是要切实推进农机报废更新等政策实施工作。各地要积极争取财政部门在购机补贴的基础上，对农民或农业生产服务组织报废更业机械给予追加补贴，引导农民使用高效节能农业机械，推动农机报废更新工作顺利进行。要继续加强与财政、保监等部门的沟通协调，落实好拖拉机、联合收割机的相关保险政策，促进全省农机政策性保险工作平衡发展。扩大农机具抵押贷款、作业补贴、合作组织机库建设等扶持政策的实施范围，进一步调动农民购机用机积极性。四是要切实提高质量监管水平。继续开展农机质量投诉监督“3·15”、农机质量宣传咨询、农机打假、农机放心消费创建等活动，重点组织开展补贴机具售后服务质量跟踪调查活动，不断提高农机质量监督管理水平，确保政策实施成效。

(二)加快推进农业生产机械化。

加快推进粮油生产机械化和高效设施农业机械化是“十二五”全省农机化四项重点工作中的两项。2011年，要继续以实施“六个三”工程为抓手，全面推进农业生产机械化。一是坚定不移地加快水稻机插秧整体推进步伐。继续加大扶持力度, 在农机购置补贴资金、物化补贴、技术培训、指导服务等方面向水稻机插秧重点市、县倾斜，重点支持兴化、东海、沭阳、楚州等百万亩以上的水稻种植大县推进水稻种植机械化，全力帮助南京、南通两个省辖市和海安、金湖等县在今年基本实现水稻种植机械化。已基本实现水稻种植机械化地区要抓好巩固提高，进一步改善结构，提高机插率。二是切实加快玉米生产机械化推进步伐。组建省级玉米生产机械化技术专家组，加强技术示范推广和培训指导。争取财政投入，强化行政推动，争取今年有1-2个示范县基本实现玉米生产机械化。三是稳步推进油菜生产机械化技术。以实施农业部油菜生产机械化示范项目为契机，发挥溧阳、宝应、海门三个油菜生产机械化示范县的示范带动作用，加大油菜种植和收获环节机械化技术的示范推广，扩大机具作业规模。四是积极推进基本实现农业生产机械化示范县建设。江阴、武进、张家港、常熟、金坛等县（市、区）要按照高标准、高要求，尽快制定实施方案，尽早组织实施，争取在2-3年内基本实现农业机械化，在全省乃至全国先行一步，发挥示范引领作用。五是加强示范基地建设，努力提高高效设施农业机械化水平。省局已决定，在各地农业现代化示范基地和示范园中建设30个省级农机化科技示范基地（园区），加快新技术、新机具示范推广应用。要积极争取部、省财政和社会资金投入，加快省现代农业装备科技示范中心建设步伐，充分发挥其综合功能。围绕高效设施农业发展，组建省设施农业机械化专家组，加强对设施农业装备的技术指导。要加大项目整合和资金支持力度，重点推广和发展设施渔业、设施园艺业、设施畜牧业以及物理农业装备技术与机械，进一步扩大农用航空技术应用范围。五是积极推进农机与农艺的融合。要深入分析农作物特性、种植制度、栽培方式与农机具结构设计、性能参数、制造工艺之间的关系，推进机械化农业生产的创新研究。当前要重点解决好杂交稻、玉米、油菜和新建农业园区农机与农艺的配合问题，特别是新建农业园区要根据不同种植、养殖内容的建设要求，建立适宜的农机化生产技术路线，选择合理的机具装备，实现农机技术与农艺的科学融合，取得更好的经济效果。同时，要按照农业部部署，组织编制好全省机械化深松整地作业实施规划，积极开展深松作业试验示范和补贴试点，全省今年要完成深松作业面积50万亩以上。

(三)坚持不懈推进秸秆机械化还田。

按照省人大《决定》和省政府《规划》的要求，今年全省秸秆机械化全量还田目标要超过2000万亩。经与财政部门初步沟通协调，今年江苏省用于秸秆机械化还田的投入将进一步加大。各地要积极争取地方财政加大配套投入力度，提前做好政策宣传、技术培训、机具配置等方面准备工作，确保顺利完成今年秸秆机械化还田目标任务。要进一步熟化秸秆机械化还田与机插秧集成技术，充分发挥各级农机技术推广站的技术优势，加强技术培训与指导，提高技术到位率，实现秸秆机械化还田与水稻机插秧推广同步增长。各地要按照财政支出项目的绩效评价要求，进一步加强秸秆机械化还田资金使用管理，加强督促检查，确保秸秆机械化还田资金专款专用，提高资金使用效果。2011年，全省新增大中型拖拉机8000台，秸秆还田及综合利用机械20000台套。

(四) 积极推进农机技术交流和合作。

继续坚持更大步伐“引进来”与更高水平“走出去”相结合，不断扩大农机对外交流与合作。坚持以“发展高效农机、服务现代农业”为主题，以“高、新、特、精”为特色，重点举办好第六届中国（江苏）国际农机展，集中展示一批技术含量高、市场潜力大、行业带动能力强的新型农机化技术及装备，努力将展会举办成农机产品科研成果推广、新产品推介、供求信息和情景交流于一体的综合性展会。要继续争取省财政支持，积极组织省内农机企业参加德国汉诺威国际农机展，进一步加大对农机企业出境参展促销的补贴力度，加强企业间的国际交流，提升江苏省农机产品的知名度，扩大江苏农机产品在国际市场的份额。继续加强与列名企业的联系，在推荐确定部省支持推广目录、承担农机科技开发项目、境外促销、政策咨询等方面努力为企业搞好服务。

(五)努力提升农机社会化服务水平。

农机合作社是促进规模经营、土地流转和农业生产组织化程度提高，推动农村经营体制机制创新的重要载体。今年将在全省组织开展“合作社建设规范年”活动，推动农机合作社健康规范快速发展。一是积极争取财政支持，进一步加大对农机合作社机库、储油设备等基础设施建设投入力度。2011年，全省新增农机专业合作社300个以上，农机专业合作社总量超过2100个，力争涉农乡镇全覆盖。二是加大规范化合作社创建力度。按照《农民专业合作社法》的要求，健全岗位职责、利益分配等多项规章制度，积极推行统一农资采购、调度使用、作业质量、收费标准、维修保养和培训教育“六统一”生产管理模式，提升合作社经营管理水平，促进合作社规范发展。三是努力提升农机合作社服务功能。引导、支持农机合作社承接土地流转，探索粮食烘干和产后加工服务，不断拓展服务领域。加大资金支持，探索在四星以上合作社中建设农机维修和技术培训点，承担部分公共服务职能。四是不断加强区域性农机维修中心和乡镇农机维修点建设，保证全省三级农机维修网点乡镇全覆盖。依法加强农机维修网点的分级分类管理，提高准入门槛，积极推进农机生产企业维修能力认定工作，引导农机企业提高售后服务和维修保障水平。推广农机节能维修十大技术，促进农机节能减排。五是继续组织好农机跨区作业。巩固长江流域等已有农机作业服务市场，积极开拓东北市场，打造江苏农机服务品牌，促进农民机手增收，2011年参加跨区机收的联合收割机要达到8万台次。

(六)切实提高农机安全监督管理水平。

全面贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，开展《江苏省农业机械安全监督管理条例》立法前期准备工作，开展立法调研，争取列入省人大正式立法项目。进一步加大执法力度，积极推进有关农机安全技术标准及监督管理配套规章政策的落实。加强应急管理，深入开展专项整治、隐患排查治理，严格变拖及驾驶人准入门槛，严格监理源头管理，完善联合执法机制。突出拖拉机、联合收割机监管重点，积极开展无挂车拖拉机登记、其他危及人身财产安全的农业机械免费实地检验和农机安全专用反光标识试点工作，力争农机登记率、检验率及驾驶人持证率各提高5%。以平安农机示范合作社为抓手，深入开展平安农机创建活动，提高创建质量，扩大创建的覆盖面，新创建省级平安农机示范县、示范乡镇分别达到5个和40个。深化规范化示范所创建，力争新创建省级示范所6个。积极推进农机安全监理机构参公管理，提高安全监管能力。加快“双优加油卡”的宣传和普及力度，提高使用效率，力争充值卡用户数量达到5万张。全省道路外农机事故死亡人数控制在国家和省政府下达的考核指标内，农业机械万台死亡率控制在5以内。

(七)全面组织实施农机“361” 人才计划。

“十二五”期间，为进一步加强农机人才队伍建设，省农机局将在全省组织实施“361”人才计划，即加强农机管理、科技、实用人才三支队伍建设，重点推进农机管理人员能力提升、农机科技推广人员复训、农机实用人才职业技能开发、农机安全监理人员教育、农机专业合作社负责人培训、农机培训师资进修等六项工程，全省三支队伍人才培训完成80万人次。今年将正式启动“361”人才计划实施工作，重点组织开展市县农机局长培训、基层推广人员培训、农机专业合作社负责人培训、农机校师资培训等活动。全面推进农机实用技术培训和职业技能鉴定工作，做好参加全国农机职业技能大赛的培训和竞赛工作。积极组织实施农业部农业高技能人才“金蓝领”计划和教育培训大行动，认真开展农机阳光培训工程，鼓励部分市县农机培训学校参与劳动力转移培训，把农民逐步培养成具有一定专业技术的新型职业农民，全省农村和农机实用人才培训18万人次，农机职业技能鉴定合格人数达到2.5万人次，其中中级工以上培训鉴定合格人数达到3000人次。

(八)切实加强公共服务体系建设。

今年，各地要以组织实施国家新增千亿斤粮食工程项目为契机，积极争取本地财政加大配套投入，加强农机化公共服务体系基础设施建设，改善农机化公共服务条件和手段。要努力提升农机推广服务能力，组织开展全省基层推广站规范化建设，加强推广机构基础设施、推广服务手段和试验示范基地建设。2011年，力争符合要求的规范化推广站（中心）达到20家。加强省级农机试验鉴定机构建设，改进鉴定检测手段，创新试验检测方法，完善对农机安全、环保方面的试验检测设施，及时做好农机产品的鉴定和认证工作。推进农机安全监理基础设施建设和装备建设，努力改善安全执法手段，提高安全监管服务能力和依法行政水平，切实履行监督服务职责。进一步完善“平安农机通”服务功能，拓展服务领域，提高更换查询卡率。2011年，新增入网用户超过8万户。充分发挥江苏农机化信息网作用，完善农机化信息收集、整理、发布制度，积极建设全省农机视频系统，增强服务能力，拓展服务功能。