国家对农用机具的补贴水平连年提高,要不要买台农机,正成为许多农家院里的“大议题”。近年来,国家对农机具补贴的力度不断加大,中央财政农机专项补贴从2004年的7000万元,跃升至今年的145亿元。农机补贴实施以来,发挥了其“四两拨千斤”的作用,但在操作过程中也出现了很多不尽如人意的地方,让老百姓的利益受损失,也让农机补贴大打折扣。
农机补贴程序太复杂
目前农机补贴的具体做法是:农民到农机局领申请表、填写购买机型、乡镇签署意见、交农机局审批无疑后,再与农机局签署购买协议、然后到农机局指定的经销商那里购机。农民购买农机的品牌和型号需在国家和省里每年公布的《农机购置补贴目录》内,并到具有某一农机品牌经营权的农机公司购买。一个很简单的事情,却被搞得这么复杂,把农民朋友搞得晕头转向。
农机主管部门权利大
目前的农机补贴政策留给农机部门太大的权力空间,县级农机部门不管是对农民还是对农机厂家的销售来说都有“生杀大权”,“差补”手续非常繁杂,补贴面小,有人能申请到名额,有的则申请不到。特别是大型农机具的补贴指标十分抢手,不少农民为拿到补贴指标不惜找关系,有的甚至拿到了还倒卖指标,而真正需要买农机的人却可能买不到。农业部、财政部以多种形式强调各级农机部门,财政部门要规范管理、阳光操作,并规定了“三个严禁”、“八个不得”。但是,对于违反这些规定该受到哪些惩戒,相关文件却没明文规定。几百亿的资金自上而下划拨,某些官员不满足于只当“过路财神”;而无良商人更是伺机“割肉”。二者若一合拍,就会侵害农民利益。有农机代理商抱怨说,自己给农机局的回扣,占总价的10%,不提价没赚头!这令人触目惊心。
“黑手”伸向“财政蛋糕”
在一些基层县乡,享受国家补贴的农机实行定点销售,部分经销商恶意抬高农机价格。由于在当地“只此一家”,实际上形成了垄断经营。有农户反映:“性能一样、牌子差不多的收割机,非农机局指定的售价仅在1万元左右;可一旦被‘补贴’了,就卖到1.5万元。按规定国家补给全价30%,可里外一算,农民只得到几百块钱的好处。”还有的地方,补贴农机具的“指标有限”,倒卖到农民手里,好几道关口要提成,实为“明补暗抽”。这些“黑手”拿走了原本属于农民的实惠。
查堵补贴的“黑洞”
事实上,不单是农机补贴这一项存有“黑洞”,近年来,国家惠农政策频出,补给老百姓的钱越来越多,而目前管理部门“会计、出纳、监管者”一肩挑的模式,不可避免地滋生了一些腐败问题。机补实施中,一些人披着“补贴”外衣,却干起了“敛财”勾当,让好政策变了味儿。总的来说,农机补贴还是利大于弊的,农民得好处,企业见效益。在不断的调整中,农机补贴政策也将会逐渐走向成熟。
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