最近,山东省农机办印发《2010年全省农机安全生产工作意见》,对2010年全省农机安全工作作出安排部署。 2010年全省农机安全生产工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学观,牢固树立安全发展理念,以贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为契机,以积极预防、加强监管、落实责任为重点,以开展“安全生产基层基础年”活动为载体,继续抓好农机安全“三率”整治提高工作,推进安全生产“三项行动”、“三项建设”, 深化“平安农机”创建活动,提高农机安全监理能力,加强隐患排查治理,减少事故总量,遏制较大事故,杜绝重特大事故,稳定全省农机安全生产形势。具体做好六项工作: 一、认真贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》。充分认识贯彻实施《条例》的重要性,广泛开展《条例》的学习宣传活动,依法履行农机安全监管职责。通过专题讲座、报告会、知识竞赛等多种形式,认真组织干部职工深入学习,深刻理解,准确把握《条例》的精神实质、主要内容。通过电视、广播、报刊和网络等媒体,采取发放明白纸、印制宣传手册、开展宣教和座谈等多种形式,对《条例》进行深入广泛的宣传。加强自身建设,大力推进农机行政执法装备建设,提高农机公共服务能力,强化执法手段,为切实履行好农机安全检验、操作人员培训考试、宣传教育、事故处理等监督管理职能创造良好的物质装备条件。 二、扎实开展“农机安全生产基层基础年”活动。认真贯彻落实省委、省政府关于开展“安全生产基层基础年”活动的部署要求,有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生。 一是突出预防为主,着力抓好事故防范。完善事故防范制度,深化安全专项整治,继续开展隐患排查治理,针对排查的安全隐患,逐一制定落实整改责任和具体措施。对重大隐患挂牌督办,限期整改。 二是突出加强监管,继续严厉打击违法违章行为。要坚持经常性监督检查,加强重点专项检查,加大执法力度。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃查处每一起事故。 三是突出落实责任,严格安全问责制度 。严格落实安全生产“一岗双责”制度,加强日常监管,把监管工作落实到农机工作的每一个领域和环节。严格安全目标责任考核,积极争取政府重视和支持,将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容,分解到基层和每个岗位,形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。 三、继续抓好农机安全“三率”提高整治工作。要在去年工作的基础上,继续加大工作力度,争取全省农机挂牌率、持证率、年检率在去年的基础上提高5个百分点以上。加强源头管理,坚持关口前移、重心下沉,集中力量,深入田间、场院、集市、作业场所,进村入户,逐村、逐户地依法对各类无牌无证拖拉机、收获机等进行拉网式排查,特别是排查小四轮和小手扶拖拉机,确保不留死角。加强执法监管,积极配合安监、公安、交通等部门,切实加强对在乡村道路上行驶的拖拉机和联合收割机的安全监督检查,加大对无牌无证、违法载人、未检未审农业机械的治理力度。建立考核和奖惩激励制度,把农机安全生产工作特别是“三率”水平作为全省农机化工作考评的重要依据。对整治农机“三率”工作继续实行“定期报告制度”。 四、深化农机安全生产“打非、治违、抓责任”三项行动和法制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”。继续深入开展“打非、治违、抓责任”活动,推进农机安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动全面深入实施。扎实推进农机安全生产法制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”,夯实农机安全生产监管的基础。全面落实农机安全生产法律法规,深入贯彻落实《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规,进一步规范农机监理行政执法行为。积极配合省人大对农机化执法检查工作。 积极推进应急能力建设,健全完善农机安全突发事件应急处理预案,建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制。各市县都要开展农机事故应急预案的演练,以提高农机部门对重大农机事故的指挥、协调、配合、处置等应急反应能力。大力提高监理装备水平,多渠道争取和筹措资金,积极引进推广先进适用的办公、交通、通信、事故勘察、安全检测等仪器设备,不断提高农机安全监理工作能力。切实加强农机安全监理机构建设,全面贯彻落实农业部印发的《农机安全监理机构建设规范》,加强农机安全监管机构和人员力量。进一步加强乡村基层农机安全组织建设,建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系机制,完善基层农机安全监管体系。 五、广泛开展农机安全宣传教育活动。积极开展农机安全宣传“六个一”、“五进”(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)活动。充分利用好每年安全宣传月、每季度安全例会和农村大集等机会,采取制作宣传栏、张贴标语、发放安全知识明白纸等方式,大张旗鼓搞宣传,使农机安全生产家喻户晓、人人皆知。对拖拉机超载、违法载人等违法违规现象进行现场曝光,切实提高农机手的安全观念和法律意识。 六、继续深入开展平安农机建设活动。根据农业部和国家安监总局的统一部署,继续深入扎实地开展好“平安农机”“十县、百乡、千村、万户”农机安全示范创建活动。今年再推出十个农机安全示范县,一百个农机安全示范乡镇、一千个农机安全示范村和一万个农机安全示范户。 各级农机部门要增强深入推进“平安农机”创建活动的责任感和紧迫感,营造有利于“平安农机”创建的良好氛围,充分发挥“平安农机”示范单位的典型带动作用,促进全省“平安农机”创建工作上水平上台阶。
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