合肥农民合作组织成为转型升级主力军
本报记者夏树通讯员饶东平
“十一五”以来，安徽省合肥市紧紧围绕“建一个组织、兴一项产业、带一地经济、富一方农民”的发展目标，农民专业合作组织发展势头迅猛。截至目前，全市发展农民专业合作组织1024家，其中农民专业合作社600家，较之于2006年的22家增长了27倍；合作组织成员数突破11万个。合作社“带着本社成员干，做给周边农民看”的示范带动作用发挥明显，带动了合肥周边近50万农户参与合作组织的产业经营，规模经营面积70余万亩，农民专业合作组织促农学技、带农入市、为农服务、助农增收、推动传统农业向现代农业转型升级的作用日益凸显，形成了“总量规模壮大、带动能力增强、领办主体多元、合作方式多样、产业覆盖广泛、机制不断完善”的良好发展态势，综合发展能力位居安徽省前列。
合作社发展类型百花齐放，发展规模由小向大转变、发展方向由量变向量质并重转变、合作方式由生产专业合作向股份合作和生产要素合作转变。合肥市积极引导合作社拓展合作领域，合作社发展涉及种植业（林业）、养殖业、土地流转、农产品加工等多个领域，同时大力支持合作社由单纯的种养生产合作向土地入股、资金入股、技术、服务等多种方式合作延伸。土地流转等股份合作创新发展加快，全市发展土地流转合作社突破100家，规模流转经营农村土地12万亩。肥东建华农民专业合作社等具有土地流转经营的合作社成员，以土地入股还获得了“流转租金、分红股金、务工薪金”的“三金”稳定收入，拓宽了农民增收渠道；全市开展小额信贷担保和资金互助服务的合作社突破80家。据初步统计，合肥市农民专业合作组织固定资产达8.3亿元，统一销售成员产品额近30亿元，统一为成员购买农资额近15亿元，培训成员和农民15万人次；20多家农民专业合作社承担了新型农民培训和农业综合开发等国家农业项目。合作社促进农民增收明显，据测算，合作社成员年增收平均水平超过当地非成员农户22%。
合作社运行机制不断完善，管理水平由粗放松散向稳步规范转变。合肥积极开展“四有八规范”和“百社示范千社建设”等促进合作社规范化管理活动，大力推行合作社13项规范管理示范制度体系建设，合作社民主管理、制度建设、利益联结不断加强，培育了近100家“依法建社、规范理社、民主办社、惠农立社、质量兴社、信息活社、品牌富社、服务强社”的“八社并建”的市级示范合作社群体，创建了41家省级信息化示范社，形成了部、省、市三级示范合作社体系，培育了多家全省规范化管理的标杆社，如肥东徽之皇蔬菜专业合作社成为安徽省合作社规范化管理和信息化建设的标杆，肥西成根农机专业合作社成为全省唯一的农机类部级示范合作社。
合作社政策扶持力度加大，政策支持由“就社言社”向“综合扶持”转变。合作社扶持政策实现新突破，在2010年出台的《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）》中，涉及合作社奖补领域包括支持组织发展政策、扶持基地建设政策、促进壮大提升政策、鼓励创新发展政策、促进科技运用政策等，有70余项“真金白银”惠及农民专业合作社，扶持资金用于支持合作社规范化建设、规模化发展、发展生产基地、加工和营销等产业链延伸，支持做大做强做优。各县区也相继出台了扶持措施，在市县两级建立了涵盖农民专业合作社的规范建设和从基地生产到市场销售的全程支持政策体系。近年来，合肥市各级财政累计投入合作社扶持资金1800余万元，奖补各类农民专业合作组织400余家。
合作社发展层次大幅提升，发展方式由围绕“生产办社、单一办社”向围绕“产业链办社、办联合社”转变，经营机制由“小规模、小生产”向“规模化、产业化、园区化、信息化、标准化”转变，产品销售由“小市场、本地市场”向“社超对接、社企对接和进上海、进长三角”转变。合肥市始终把合作社建设与全市八大农业结构调整战略、农业产业化“双百双千”、粮食生产“双千双增”、“百园亿村一村一品”、现代农业园区、农业标准化、推进农产品进超市进上海“两进工程”、土地流转“双百”行动、农村综合产权制度改革、农业信息化建设等10大重点工作相结合，联动推进合作社提升发展。打造了肥西廖渡黄鳝综合养殖合作社、长丰丰扬草莓瓜果专业合作社等40余家集园区化、规模化、标准化、信息化为一体的合作社，全市以合作社为主体的农业标准化示范基地达60万亩以上；全市合作社执行农业生产技术标准481个，获得“三品”认证认定76个，注册商标62个，兴办加工实体79个，“社超对接”年销售产品近3万吨；信息化助推合作社产品联结大市场，探索建立的“两个结合”、“三建并进”和“五个一”的合作社信息化建设模式，受到农业部市场信息司的高度评价，全市60%的合作社建立了网站或网页参与网络营销，近20余家合作社通过电子商务平台进入上海“百分百农场”进行网络营销，年销售收入近1500万元，实现了农产品搭上鼠标进入大市场、参与大流通，如肥西县的廖渡黄鳝综合养殖专业合作社网上销售黄鳝470万元，占销售总额的10%；肥西县三岗地区农民专业合作组织网上销售苗木花卉近1.16亿元。
