农垦改革发展亮点纷呈

　　■■本报记者赵经平

　　“十一五”期间，农垦广大干部职工奋力推进改革、发展和民生改善，各项工作取得巨大成绩，经济社会发展主要规划目标圆满完成。

　　农垦经济快速增长、企业效益明显提高。预计2010年农垦生产总值达3193亿元，是2005年的2.35倍，五年间年均增长13.4%，比“十五”提高1.6个百分点；农垦企业实现利润104.3亿元、上交税金194亿元，分别是2005年的1.96倍、2.77倍；二三产业比重达66.7%，比2005年提高7.9个百分点。“十一

　　五”农垦经济总量和实现利税均翻了一番多，是改革开放以来增量最多的5年。

　　现代农业加快发展、产业优势明显增强。全国农垦大力加强农业基础设施和物质装备建设，推进农业科技进步与创新，农业综合生产能力大幅提高，现代农业建设迈上新台阶。粮食总产连续跨越400亿斤和500亿斤两个台阶，预计2010年农垦粮食总产588.6亿斤，比2005年增加216.8亿斤，占同期全国粮食增量的17.4%。

　　亩产432公斤，比2005年增加65公斤。农业综合机械化程度达84%，比2005年提高10个百分点。农田有效灌溉率59.7%，比2005年提高20个百分点。农垦粮、棉、胶、乳、糖、种等主要产业的优势及竞争力进一步巩固和提升。

　　各项改革取得突破、对外开放明显扩大。结合国有农场税费改革，认真落实土地承包经营制度，推进“两田制”，积极探索模拟股份制经营，推进土地规模经营，加强土地承包管理和农工负担监管，完善农业经营体制，亩均减负30%以上，更好地调动了农工生产经营积极性。多种形式推进国有农场体制改革和分离农场办社会职能，理顺政企关系。完善集团化垦区母子公司体制，加强现代企业制度建设，加大资本运作、产业整合力度。同时，对外开放步伐明显加快。五年间，农垦出口商品总金额翻了一番，达530多亿元；境外农作物种植面积增长5.1倍，境外农业总产值增长11倍，所承担的五个非洲农业示范中心建设进展顺利。

　　人均收入大幅度增加、垦区民生明显改善。预计2010年农垦人均纯收入约7850元，是2005年的1.87倍，五年间年均增长9%。职工养老、医疗等社会保险参保率和保障水平稳步提高，预计在职职工和退休人员的养老参保率分别达92.1％和99.8%，医疗参保率分别达91.4%和91.6%，年人均养老金超过1万元。部分垦区的道路、饮水安全、职工住房和以场部为中心的小城镇建设逐步开展。“十一五”重点扶持的贫困农场中有65个实现整体脱贫。民生的改善为垦区和谐稳定奠定了坚实基础。

　　为国家做出新贡献、地位作用明显提升。在保障国家粮食安全方面，“十一五”时期，全国农垦累计提供商品粮2150亿斤，为保障国家粮食有效供给、稳定粮食市场发挥了重要作用。在发挥示范作用方面，通过新品种新技术推广、机械作业、标准化生产、产业化经营和示范“窗口”建设等方式，为周边农村农业现代化提供了良好示范。一些垦区利用独特的区位优势和土地优势，通过推进农场小城镇建设，为推动农村城镇化发挥了桥梁和纽带作用。在边疆和少数民族地区，农垦继续在屯垦戍边、建设边疆、繁荣边疆特别是化解和平息各种不稳定因素中发挥了独特作用。