□江苏经济报记者 樊 骏

公积金贷款额度上浮20%，提至百万元；多孩家庭额度更高，人才支持力度提升；公积金贷款既可“带押过户”，也可“商转公”……2023年以来，全国多地密集出台了公积金优化政策，以降低购房者资金压力，助推楼市进一步回暖。据本报记者梳理，仅最近一个月内，江苏省内便有无锡、常州、泰州、南通四市调整公积金政策，或将进一步释放省内刚需购房潜力。

值得一提的是，本次公积金政策优化中，多孩家庭成重点支持对象。在部分城市，响应国家生育政策的多孩家庭公积金贷款额度最高甚至可增加30万元。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这充分体现了当前各地政策的重要变化，即“限购政策松绑+生育政策鼓励”的结合导向，在促进市场交易活跃的同时，也有助于推进人口生育政策的扎实推进。有专家表示，在一系列公积金新政的支持下，未来省内楼市或将延续一季度复苏企稳态势。

省内多市推出公积金新政

4月14日，无锡市住房公积金管理中心印发《无锡市住房公积金提取管理有关规定》及《关于优化租房提取有关事项的通知》对公积金政策进行修改，自发布之日起施行。新政策放宽了公积金支付房租提取范围，将“职工在本市连续足额缴存住房公积金满3个月，且职工及配偶在本市行政区域内无自有住房且租赁住房的，可按下列规定提取住房公积金”修改为“职工在本市连续足额缴存住房公积金满3个月，职工及其配偶在职工住房公积金缴存区域内无自有住房。职工住房公积金缴存区域按无锡市区（含锡山、惠山）、江阴市、宜兴市划分。”此外，新政还明确，可用公积金支付无锡既有住宅增设电梯费用。

与此同时，常州市住房公积金管理中心出台《关于调整我市住房公积金贷款有关支持政策的通知》，对人才贷款政策支持范围进行调整，自4月10日起实行。《通知》显示，引进的博士研究生，首次申请住房公积金贷款且借款申请人均无购房类住房公积金使用记录的，最高贷款额度为120万元。引进的35周岁以下硕士研究生，首次申请住房公积金贷款且借款申请人均无购房类住房公积金使用记录的，最高贷款额度为70万元，其他共同借款申请人若有符合贷款条件的，最高贷款额度为100万元。

此外，南通明确将个人住房公积金最高贷款额度由40万元/人调整为50万元/人，并支持公积金缴存人用公积金支付购房首付。泰州市住房公积金管理中心也出台新政，自4月17日起，可开展商业住房贷款转住房公积金贷款业务。而更早之前，南京市已陆续落实了公积金直接付首付、公积金贷款“带押过户”等新政策，降低公积金使用“门槛”。

针对公积金新政影响，记者致电咨询了无锡市住房公积金管理中心。相关工作人员表示，新政将进一步加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，助力落实“租购并举”的住房制度，切实加强和改进服务管理，规范无锡市住房公积金提取行为。

多孩家庭获重点照顾

“自2023年5月1日起，杭州多子女家庭购买首套普通自住住房且首次申请住房公积金贷款的，贷款额度可按家庭当期最高贷款限额上浮20%确定；多子女家庭无房租赁住房提取住房公积金的，提取限额可按规定额度标准上浮50%确定。”日前，杭州有关部门单独发布文件，对多子女家庭在公积金方面给予更多倾斜，引发不少网友热议。

从去年起，全国范围内针对二孩、三孩家庭的购房优惠政策便已推开。因此，本轮公积金政策调整中，多孩家庭获得重点照顾也不足为奇。江苏省内城市在调整公积金政策时，也将多孩家庭纳入其中。无锡将多子女家庭租赁商品住房提取住房公积金的额度提高至每人每年2万元，有效期5年；生育二孩或三孩的无锡籍家庭首房首贷单人最高贷款额度提升至60万元。常州则表示，符合常州市住房公积金贷款条件且遵守国家生育政策生育二孩、三孩的家庭，首次申请住房公积金贷款且借款人均无购房类住房公积金使用记录，贷款额度在可贷额度的基础上分别增加20万元、30万元。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄认为，政策达到了一箭双雕的效果，将楼市政策与国家生育水平结合起来，既促进了合理购房需求的释放，也在一定程度上达到了鼓励生育、促进人口增长的目的。

不过也有市民对相关政策效果表示质疑。“同时满足多子女和首房这两个门槛的家庭恐怕凤毛麟角，至少在当前的社会氛围下，没有房都很难结婚，更遑论生育多子女。”无锡某房产中介公司负责人孙苏昱告诉记者，同时作为相关从业人士和二孩父亲的他，并不认为目前公积金政策向多孩家庭的倾斜可以给房市带来多少提振作用。

或许应该探索对多孩家庭进一步放宽公积金政策，并不仅限于首房首贷。陈霄指出，多孩家庭多存在改善性需求，在满足刚性购房需求的基础上，政策重点逐渐转向改善性群体，既符合市场发展的趋势，也具备一定的合理性。以常熟市为例，2021年1-9月，常熟市新增人口中二孩占比47.86%，三孩占比5.04%，合计占比已过半，多孩家庭或成未来购房主力之一。

公积金加持下楼市会否升温

“公积金优化政策还是打动了不少购房者，之前南京出台公积金直付首付、‘带押过户’等政策后，都出现了一段时间的看房小高峰。”南京我爱我家房产中介小吴告诉记者，被公积金新政策吸引的大多是刚需用户。业内人士表示，目前各市针对公积金政策的优化，可以视为“稳楼市”系列政策的一部分，旨在进一步增强住房消费的吸引力，而且得益于一季度房市相对回暖，预计政策会有一个良好的“反馈”。

我爱我家南京研究院数据显示，一季度，南京新房住宅成交量环比上涨39.2%，特别是3月份成交量创近15个月新高；二手房成交量环比上涨55.6%，同比上涨69.3%，创2021年三季度以来新高。同样，据诸葛数据研究中心监测，2023年3月苏州新房成交量环比上涨46.68%；二手房成交量环比上涨97.26%，同比上涨148.15%。受一季度楼市数据升温影响，业界对于本次公积金政策调整效果普遍持积极态度，认为将起到“锦上添花”的妙用，延续回暖势头。

诸葛找房数据研究中心高级分析师关荣雪指出，在当前信贷支持渠道逐渐增多、覆盖面渐广以及就业保障逐步完善的背景下，拥享住房公积金的群体随之增多，因此，深入发挥公积金的住房支持作用，有助于提升楼市活跃度。

不过，作为房地产市场调控的重要手段，公积金政策优化的效用在不同城市呈现的效果也会有所差异。58安居客研究院院长张波认为，如果市场明显供大于求，且人口流入乏力，公积金贷款额度提升能起的作用相对有限；而对于基本面供需平衡的三四线城市，由于公积金贷款占购房资金比例相对较高，增加公积金贷款总额会起到明显催化作用。

不过从政策出台、落地到见效，可能还需要一定的时间。有泰州购房者表示，在听闻泰州出台“商转公”政策后，前往银行询问，却被告知暂时还不行。泰兴农村商业银行客户经理高捷也对记者说：“政策刚刚出台，目前还在研究当中。”专家提醒，虽然公积金“松绑”将提供一定优惠，但是本质上仍是贷款，广大购房者需量力而行。