河南漯河市郾城区：

抓实换届“回头看”　引领基层新发展

　　郾城区沙北街道社区干部交流分享基层治理经验。

　　“这届村干部，到底干啥样？”近日，带着这样的疑问，河南省漯河市郾城区商桥镇村“两委”换届“回头看”考察组来到郭栗庄村进行考察。村民郭中凡指着村干部忙碌的身影说道：“现在有啥棘手的事情，向网格员一反映，村干部就赶来了。”

　　“民呼我应，民忧我解”。郾城区积极探索党建引领基层治理的新路子，坚持出真招、见实效，全域推进2021年村（社区）“两委”换届“回头看”工作，聚焦问题抓整改，夯实筑牢创建“五星”支部、提升治理效能、引领乡村振兴的战斗堡垒。

　　探清基层治理动力指数

　　村（社区）“两委”换届“回头看”，绝不只是一次回眸。为保证“回头看”促进基层治理有人、有效、有提升，郾城区在具体工作部署中精准对接“五星”支部创建、软弱涣散党组织整顿提升等工作，围绕推动基层治理各项任务落实落地，给出了实实在在的工作支撑。

　　村集体经济壮大提质，始终是基层治理实践的一个重点课题。“回头看”期间，孟庙镇潘西村村“两委”干部对照考察表，持续将攻坚破难的目光聚焦到集体经济提档升级上，明确了党支部领办合作社的发展路径。

　　“我们计划在村集体千亩流转土地收益12万元的基础上，依托水果玉米种植，由党支部领建小型冷库项目，为村里产业发展装上‘支部芯’。”该村党支部书记潘耀华满怀信心地说，“项目建成后不仅预计四年全部回本，更能创出我们潘西村自己的农产品品牌。”

　　查班子成员、查机制见效、查干部履职、查作用发挥、查作风廉洁，从政治素质到班子风气，“回头看”以考察表形式梳理了30项考察要素和71项具体内容，为基层党组织对标自查提供了看得见、摸得着的“工具箱”，使换届以来村级组织运行、班子建设、干部队伍建设及工作实绩等情况能一目了然，更能找准问题羁绊。

　　通过对基层党组织逐一“过筛”，“回头看”考察组依据“好、较好、一般、差”4个档次，对换届后村（社区）“两委”班子整体运行情况及岗位履职情况提出了初步评价意见，36个村（社区）初评为“好”，92个村（社区）初评为“较好”。一张张考察表立体全面地勾勒出郾城区村（社区）党组织能效成绩，更探清了党建引领基层治理的动力指数。

　　助推基层机制融合见效

　　“根据民主评议情况，村干部之间存在推诿扯皮现象。你怎么看？”日前，在与梁庄村党支部书记梁绍正的面对面谈话中，郾城区裴城镇考察组直接“点穴”发问。

　　通过走访座谈、民主评议、现场核实等方式，郾城区裴城镇在“回头看”查看勘验环节回顾盘点了25个村134名干部履职情况，针对反映出的班子不团结、议事决策不民主等问题，约谈村干部9人次。同时，裴城镇在“回头看”基础上，探索建立“三色治理”模式，通过聘请村史记录官，如实记录、定期公布干部履职情况，以红色、黑色、蓝色三种村史记录簿，激励和约束村“两委”干部，推动群众共建共治共享，释放乡村自治活力。

　　裴城镇的做法是“回头看”推进过程中，郾城区各镇（街道）探索建立基层治理机制的一个缩影。依托区、镇、村三级责任体系，郾城区突出村级党组织“自诊”，镇级实地查验、召开研判会议集中“问诊”，区级随机抽访、全面督查“回诊”，切实对183个村（社区）干部精准画像，并根据村（社区）干部履职情况的综合研判结果，深入推动“网格化”“党员联户、干部包片、支部会商”等治理机制与基层实际融合衔接，长效扎根。

　　为进一步加强基层治理“前沿阵地”和“神经末梢”建设，郾城区动态调整了7名村（社区）书记、53名村（社区）“两委”干部，持续建强了基层干部队伍，有效推动党建引领基层治理各项任务在郾城落实。

　　解锁基层发展红色密码

　　助力乡村振兴，村（社区）干部换好是基础，干好是关键。村（社区）“两委”换届“回头看”工作，不仅是这批村（社区）干部五年任期的届中“摸底考”，更要及时查漏补缺，争取在“五星”支部创建等基层治理大考中取得更好的分数。

　　“相比以前，现在我们有了‘以图定户、以户找人、以人管事’这样清晰的治理模式，真正实现人在网中走、事在格中办。”新店镇齐罗村党支部书记罗红钊对开展“回头看”带来的成效感受尤为深刻，“现在我们村二十四节气墙体画生动又形象，污水管网、乡村大礼堂等20余项基础设施项目正在加快建设，老百姓都很支持。”

　　紧抓“回头看”契机，新店镇根据两年创“三星”、三年创“五星”的创建要求，结合农村无职党员“编员进组，定岗位、定责任、定奖惩”工作法，实现群众“点单”、网格员“跑腿”的“一站式服务”链条，大家共同成为参与者、推动者、受益者，形成了“一呼百应”的工作氛围，迈出了构建基层治理大格局的坚实一步。

　　随着村（社区）“两委”换届“回头看”的有序推进，郾城区累计分析村（社区）“两委”干部存在共性问题44条，个性问题49条，围绕村（社区）阵地提档升级、村干部常态化管理机制、村集体经济持续壮大等核心痛点堵点，精准制定“一村一策”整改方案，研判共性化解措施34条，全方位查补提升。

　　此外，为进一步提升基层治理效能，激发干部的闯劲、冲劲，郾城区更是从区级层面制定了专项措施。围绕“回头看”中发现的部分村干部主动谋划工作意识不强，示范引领作用发挥不充分等问题，从培训层面送上“梯子”，组织开展全区农村（社区）党员专题轮训，助村干部“攀山爬坡”；围绕村集体经济发展思路不多、眼界不宽，从交流层面送上话筒，组织开展“支书上讲台　月月有精彩”专题论坛活动，激活村集体经济高质量建设新动能。

　　一项项村内大事有序运转，制度长效落实；一名名基层干部精神饱满，干劲十足；“党员联户、干部包片、支部会商”机制全面落地，为民服务质量稳步提升……当下，郾城区各村（社区）党组织正在以守土尽责的实际行动，把党的政治优势和组织优势源源不断地转化为基层治理动能。