优化产业布局　推进集聚发展　完善联农机制

——新疆尉犁县推进农业现代化发展观察

　　近年来，新疆尉犁县坚持高点站位、高位推动，依托“一棉三罗”（棉花、罗布羊、罗布麻、罗布人村寨景区）特色资源优势，构建“一核、两翼、三带、四园、多基地”现代农业产业发展新格局，释放土地流转改革红利，畜牧业发展驶入“快车道”，合作社为富农带来新希望，有力推进了农业现代化发展。

　　土地流转发展多元化经济

　　“了解了土地流转政策，我才明白土地流转有那么多好处，既能节约用水、保护耕地，还能释放劳动力，企业每亩地投入1000余元建成高标准农田，但地还是我自己的，这种买卖老百姓不亏。”谈到流转土地的想法时，兴平镇种植大户热萨来提·加帕说。他家的2300亩土地全部流转了出去。

　　尉犁县以“政府引导＋企业参与＋农民受益”的思路，引进多家龙头企业、合作社推进流转土地45万亩，增加耕地约8％，减少化肥投入30公斤/亩，节约用水150立方米/亩，增强了棉花产业持续发展能力。土地流转企业集中破埂平整，全面推行良种良法、机械植保、统防统治，带动全县种植机采棉96万亩，综合机械化率由50％提升至98.7％。

　　土地流转后，尉犁县探索构建“高标准农田＋智慧农业”建设模式，实施高标准农田建设37.6万亩，建设数字棉田10万亩、智慧农田2万亩。同时，引进极飞、惠达等智慧农业龙头企业，精准提供“耕种管收销”全流程服务，每亩节约用水20％。与传统种植模式相比，可以综合节省成本1518元。

　　几年时间，尉犁县现代农业基础走在了新疆乃至全国前列，先后荣获“全国棉花生产百强县”“全国优质商品棉基地县”“主要农作物生产全程机械化示范县”“棉花产业集群实施县”。

　　农业生产技术的提升，释放了农村富余劳动力1.7万余人，农民变工人，实现了农村富余劳动力“零未就业”，获得土地和就业的“多重增收”。

　　土地流转，“一子落全盘活”。富余劳动力进城务工加速了城镇化步伐，村级全覆盖建立电子商务服务点，年销售额突破1.2亿元，荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”称号。农业产业链建设步伐也随之加速，羌都天佑、四川天兆、紫坤林业、巴州极飞无人机、钵施然智能农机、中意新材料等一批行业代表性企业签约落地尉犁，二产大发展全面拉开。

　　规模化养殖铺就乡村致富路

　　走进尉犁县古勒巴格乡阿克其开村同富养殖基地，整齐划一的标准化养殖圈舍映入眼帘，圈舍里不断传出羊羔“咩咩”的叫声。在全县范围内，像阿克其开村同富养殖基地这样的标准化养殖基地已打造了15个。尉犁县探索出“统一提供优质种公畜、生产母畜改良打标、土公畜分栏去势”集中划片改良工作法，牲畜产肉率、多胎率、一胎多羔率及存栏量均得到大幅度提升。目前，全县改良土羊20.08万只、土黄牛3137头，肉牛平均出栏胴体较土牛增重180公斤、增收5000元以上。

　　“2018年，我家流转了20亩土地，用流转费扩大了牛羊育肥规模，发展畜牧养殖，当年不仅挣回了本钱，还买车干起了出租，赚了6万余元。2020年，我与妻子又经营了烤肉店，在旅游旺季，每天营业额1500元左右，全年纯收入25万元，是土地流转前收入的5倍。”喀尔曲尕乡喀尔曲尕村村民艾合买提·司地克掩饰不住内心的喜悦，连连说道。

　　“‘企业下订单、村党组织领办合作社、农户托养分红’这种养殖模式很好，不仅实现了集中托养、品种改良、科学饲养、统一防疫，还能带动多名合作社成员在‘家门口’就业。”尉犁县畜牧兽医局局长于清华说。目前，全县农牧民托养牲畜户达到1500余户，释放富余劳动力2000余人，实现了“二次就业”。

　　尉犁县探索“集中托养、品种改良、科学饲养、统一防疫”发展模式，引进培育尉丰、羌都、天兆、领头羊4家龙头企业，目前存栏羊49.63万只、生猪9.54万头、牛2.07万头、家禽20万羽，推动解决了小农户缺技术、效益低、对接市场难等问题，实现农民入股分红、工资性收入、劳务收入等多渠道增收。

　　随着畜牧业经营方式从小规模分散经营向合作化、集约化的转变，尉犁县美丽庭院小“四区分离”升级为整村大“四区分离”，各族群众享受了土地流转、品种改良、就业创业、庭院经济、节本增效等多重收益，收入越来越高。

　　合作社做大村集体经济规模

　　尉犁县始终把发展壮大村级集体经济、带动群众共同富裕作为推进乡村全面振兴、建强基层战斗堡垒的关键举措和重要抓手，建立健全“企业＋村党组织领办合作社＋农户”利益联结机制，推动村党组织领办、村集体与村民联合规模经营的合作社，融入全县一二三产业高质量发展大潮之中。

　　塔里木乡英努尔村党组织领办合作社负责人说：“我们合作社集中整合5个村集体、合作社、村民资金1000余万元，购买西门塔尔等优质生产母牛609头，进行规模化、集约化养殖，预计年均增加村集体收入200余万元。”

　　兴平镇达西村党委领办成立壹达农产品初加工农民专业合作社，下设养殖发展、种植、农机服务、红色旅游4个分社，在不断壮大村集体经济的同时，吸纳19名村民参与生产经营，完善利益联结机制、效益奖励机制，带动村民增加收入。同时，达西村深化农村集体产权制度改革，成立达西村股份经济合作社，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，确认村集体经济组织成员403户1388人，2021年分红16万元，村民平等分享村集体产权制度带来的红利。

　　村集体经济壮大后，尉犁县各村因地制宜制定本村惠民举措，让农牧民感受到村党组织领办合作社带来的实惠和变化，村党组织凝聚力、号召力、战斗力显著增强，有效激发了群众投身全面实施乡村振兴战略的积极性和主动性。