广西：“乡村振兴＋行动学习”闯出联农带农新路

　　2021年以来，广西启动实施“乡村振兴＋行动学习”三年行动计划，坚持把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，在全区32个县（市、区）实施33个试点项目，以探索推进乡村振兴战略实施新路径为目标，以运用行动学习方法为抓手，在试点项目建设中积极探索联农带农新机制，实现了产业发展提速提质提效和农民持续增收“双融合双促进”。

　　龙头企业发力，实现产业“联农”

　　“这个大棚是我的，这里面21504个菌棒也是我的。”龙州县龙州镇东合村村民黄桃芳说。与北部湾现代农业有限公司签下食用菌大棚承包合作生产协议的农户，在技术员指导下种植的毛木耳、银耳等菌类已陆续成熟达到公司回购标准，家家户户都迎来了丰收。

　　龙州县在实施“乡村振兴＋行动学习”试点项目建设中，项目团队深入基层开展调研，并召集乡镇干部、企业与农户多次研讨，用“团体列名法”收集团队成员和种植户意见，发现群众种植菌类意愿不高且出资难。研讨组用“智慧墙方法”共同商讨出了解决方案：一是龙州县政府出台推动食用菌种植扶持专项办法，对每个菌棒进行补助；二是着力解决群众出资难问题，引导企业先行垫资90％，种植户承担10％，并通过“以货抵债”的方式将产品出售给北部湾现代农业有限公司。这既解决了农户担心的栽培管理技术及销售渠道的难题，也缓解了企业的用工难问题。

　　“我们建立‘组织部门＋农业农村部门’共谋共建共促联动机制，深入分析试点项目推进中的问题，破解了关键堵点问题170多个。”自治区农业农村厅相关负责人说。

　　“以红带绿”，实现产业“带农”

　　北海市合浦县星岛湖镇通过组建联合党支部的项目建设模式，打通资源链、建强产业链、形成循环链，实现“以红带绿、联农带农”，推动企业转型升级，带动农户实现增收。“我们通过建立联合党支部，实现优势互补、资源共享，让问题解决的效率大大提高。”联合党支部委员、和润肉鸽产业示范区基地负责人何光东说。

　　合浦县在试点探索过程中，确立“党建引领抓发展，支部领办助振兴，党员能人做带动”的工作思路，不仅通过联合党支部调动资源解决企业困难，推动重点项目快速落地，还做实了“党建＋企业服务＋三农发展”新路径。

　　合浦肉鸽产业示范区创新认领模式和灵活就业模式，农户从合作社“认领”鸽子，农忙时在家种植玉米、中草药等作物，出售饲料给合作社，农闲时当养鸽工人，回厂务工，按标准饲养，领取工资的同时还能免费获得鸽粪肥料，农业生产与务工增收“两不误”。联合党支部还突出“能人带农户”，引导农户以资金、土地承包经营权、房屋、圈舍、自有设备等资产入股，整合各方资源共同做大“蛋糕”，带动农户共享资产收益，入股群众实现增收300元/亩以上。目前，合浦县肉鸽产业已辐射全县11个乡镇26个行政村，带动农户6943户以上，其中脱贫户1120户，实现产业年均整体分红350万元以上，带动农户就业收入超过400万元，玉米等农作物种植增收300万元以上。

　　经过近两年的试点工作，全区农业农村系统干部行动学习培训覆盖率达80％以上，打造贺州市八步区、百色市右江区等7个试点为自治区示范点，行动学习触角已延伸到了机关党建、乡村治理、数字沼气、机构改革等乡村振兴工作的各个领域。

　　产销联结，实现产业“富农”

　　贺州市八步区是广西蔬菜生产大县。与蔬菜的丰富品种、优良品质相比，八步蔬菜的品牌影响力显得弱了许多，尽管当地投入了大量的人力、物力、财力开展宣传推广，但“优质不优价、丰产不丰收”的矛盾仍非常突出。

　　实施“乡村振兴＋行动学习”试点项目以来，八步区结合行动学习理念和研讨分析工具的运用，对原来撒胡椒面式的品牌推广模式进行复盘反思，对八步区蔬菜近十年的市场、价格、品种等进行了数据分析，并结合分析结果，运用SWOT方法对八步主栽蔬菜品种发展的优势、劣势、机遇、风险等进行了深入分析和对比，最终把关键问题聚焦在了“没有主打产品引领”，提出“做强一个香芋头牌，打响整个区域品牌”的思路，以小切口实现深突破。

　　项目团队通过行动学习“深度会谈”等方式，围绕“农民想要什么，企业能帮什么，金融能扶什么，政府能干什么”开展调研、研讨，采取了“政府＋企业＋金融＋合作社＋农户”的订单发展模式。政府整合乡村振兴衔接资金，通过包装项目，在香芋品种繁育、土地流转、加工设备、品牌宣传等方面加大对香芋企业扶持。协调金融部门开发设立香芋贷，解决种植主体启动资金问题。合作社与农户签订订单保价收购协议，建立长效稳定利益联结机制，带动农户增收。

　　“大家达成发展香芋产业的共识，心往一处想，力往一处使。现在八步有2000余户农户发展香芋产业，规模已从2万亩扩大到13万亩，带动农户户均增收2万余元，人均可支配收入比全县平均水平高15％以上。八步香芋成了‘粤港澳菜篮子’的明星产品，八步蔬菜整体品牌效益大幅提升。”八步区副区长陈宏乾说。

　　“下一步，我们将继续发挥好行动学习的作用，在保障国家粮食安全、提升农业质量效益和竞争力、推进农业现代化等乡村振兴的重要领域，再攻坚克难、再提质增效，千方百计促进农民群众持续增收。”自治区农业农村厅相关负责人说。