河北阳原县拓宽排查渠道，优化认定流程，实施精准帮扶，激发内生动力——

打造闭环式防返复链条

　　阳原县三马坊乡牛圈村村干部入户宣传监测户申报途径和方法。　资料图

　　近年来，河北省阳原县在巩固拓展脱贫攻坚成果中，紧扣“拓宽排查渠道，优化认定流程，实施精准帮扶，激发内生动力”四个关键环节，打造闭环式防返（致）贫链条，使一批易返（致）贫人口及时消除了风险，全县牢牢守住了不发生规模性返（致）贫的底线。

　　拓宽排查渠道　实现应纳尽纳

　　为深入推进防返（致）贫动态监测工作，阳原县始终把畅通排查渠道作为首要任务，在落实农户自主申报、干部走访排查、部门预警三种渠道基础上，不断整合资源，创新排查机制，做到早发现、早纳入。

　　在组织推动上，成立了县乡村三级防返（致）贫工作机构，实行县处级领导包乡（镇）指挥、乡镇干部包村指导、村干部包片走访、驻村干部和网格员包户排查的包联制度，34名县处级领导和3737名乡村干部、驻村干部、网格员参与，形成了齐抓共管的工作格局。全面推行“两纵一横”工作法，“两纵”，即采取农户自主申报、干部排查走访发现的“自下而上”和行业部门深入乡村开展督导、指导时抽查发现的“自上而下”的做法；“一横”，即12个县直行业部门利用系统平台发现预警信息，加强横向沟通，信息及时共享，乡村振兴部门筛查比对后，逐级反馈乡村核实，构建“横向到边、纵向到底”的大排查格局。

　　大田洼乡油坊村村民卜建龙，上有年迈的母亲，下有年幼的一双儿女。过去他靠开车跑运输获得稳定收入，2021年突发重病，医院建议他做器官移殖手术，初步估计需要治疗费70多万元，且手术成功率较低。由于治病全家入不敷出，村网格员走访排查发现后，第一时间报告村委会，及时将卜建龙家纳为边缘易致贫户。

　　全县坚持日常排查和集中排查相结合，将农村户籍人口全部纳入排查范围，明确八类重点排查对象，全面排查农户实际生活状况，掌握农户收支和在就医、上学、就业、产业方面存在的实际困难和潜在风险，累计纳为重点监测对象的有1379户2935人。

　　优化认定流程　实现快纳早纳

　　阳原县为提高防返（致）贫认定效率，不断优化工作程序，缩短认定时间，做到早认定、快纳入。在“入户核查核实、村级评议公示、乡镇核查初审、县级比对审定”四步认定程序的基础上，按照“流程叠加”的思路，将入户核查核实环节改为乡镇核查与村级核查同步进行，村级评议公示与乡镇审查初审、县级比对同步展开，公示环节只在村内开展，县乡不再重复公示。从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，办理认定时间由过去的30天缩短到现在的15天。

　　今年5月，西城镇城内村村民沈桂花发现自家房子出现裂缝，墙体变形。沈桂花通过自主申报，城内村“两委”干部及时入户核实，将其纳入重点监测对象，并帮助她申请危房改造资金实施房屋新建项目，目前沈桂花已入住新房。

　　同时，阳原全县建立起重点监测对象、稳定脱贫户、一般农户、低收入群体、预警信息“五本台账”，全面摸清人口信息、健康状况、收支实际等底数，落实包联人员，定期走访服务。从识别纳入到消除风险全流程着眼，实行动态调整，线上比对、线下核实，做到各类台账真实准确。

　　实施精准帮扶　实现应扶尽扶

　　为用好各级衔接资金和行业部门帮扶政策，阳原县系统梳理产业、就业、教育、健康帮扶等12类43项帮扶措施，对11种返（致）贫风险，明确必用帮扶、备选帮扶、禁选帮扶“三项清单”。按照“缺什么补什么”的原则，因人因户及时确定帮扶措施。对住房、饮水安全等风险单一的采取“点对点”针对性政策帮扶；对风险复杂的采取多元化帮扶措施；对有劳动能力的落实产业就业等开发式帮扶措施；对因灾因意外事故的开通“绿色通道”，先救助再帮扶。

　　东城镇东六马坊村村民孙海青一家，儿子正在读职业中学。2021年，孙海青突发重病，经河北北方学院第一附属医院诊断为“直肠恶性肿瘤”。治疗期间先后4次手术，使本不富裕的家庭一贫如洗。村干部得知情况后多次上门走访慰问，并及时将该户按防返（致）贫监测程序纳入重点监测对象。随后，村干部帮助孙海青申请并办理了低保、临时救助和防贫保险救助，又为其儿子申请了雨露计划补助资金，为其妻子安排了公益岗位。

　　经统计，全县1379户2935人重点监测对象全部落实了针对性帮扶措施，其中913户1947人稳定达到消除风险的标准，依照程序全部退出，在国家防返贫信息系统内标注“风险消除”。

　　激发内生动力　实现保障提升

　　阳原县坚持扶志扶智相结合，通过落实政策、典型引领、技能培训等措施，有效提高农户特别是脱贫人口抵御返（致）贫风险能力。

　　在政策落实上，加大疫情应对、稳岗就业、小额信贷等政策宣传和落实力度，2022年累计发放小额信贷800余万元，安排企业复工复产和稳岗就业补助资金350万元，鼓励引导脱贫人口自主创业就业。在典型引领上，通过“走出去、请进来”等形式和发掘当地致富带头人、种养大户等典型人物，激发农户依靠自主发展生产或务工就业，实现增收致富的内生动力。在技能培训上，针对有劳动能力、有创业热情、有就业意愿的农户，采取“政府＋科研院所”“政府＋企业＋培训基地”的模式，通过集中办班、送技下乡、线上培训等方式，广泛开展农业实用技术和劳动技能培训，累计受训人员12320人次，使有劳动能力农户特别是脱贫人口掌握一技之长，提升了创业就业能力。