绿色赣鄱赋新篇

——“部省共建”推进江西农产品智慧监管和农业绿色发展纪实

　　一种“喝井水”长大的信丰县鸡毛菜，在插上了“有机”的翅膀后，“鸡毛飞上天”，飞进了新加坡高端超市；

　　一个原生态种植的赣南脐橙，在被评定为“国家地理标志”产品后，化身脐橙糕，卖到了全国的零食店；

　　一碗富硒土生长的莲花县“吉内得”稻米，在获得了“绿色”产品认证后，飘香全中国，成为江西唯一供给香港大米。

　　这些“绿色”的故事都发生在绿色江西。江西万载在全国率先创建首批“国家有机产品认证示范区”，江西率先在全国整省推进农产品质量安全全程大数据智慧监管，江西在全国首建“部省共建绿色有机农产品基地试点省”……

　　在这些成绩的背后，既是江西省农产品质量安全监管部门推行农产品质量安全智慧监管和农业绿色发展的精彩缩影，更是为生态江西、绿色赣鄱增光添彩的生动实践。

　　2016年2月，习近平总书记在江西考察时强调，江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

　　党的二十大报告提出，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。这给绿色江西又带来了新的发展机遇：加快生态崛起、绿色发展。

　　“建设美丽江西，是大局所系、百姓所盼，也是领导干部的职责所在。我们决不辜负习近平总书记的殷切期望，决不辜负江西人民的信任重托，决不辜负赣鄱山水的养育之情。”江西省委副书记吴忠琼说，要牢记总书记“人不负青山，青山定不负人”的科学论断，坚决扛起建设美丽江西使命责任。在农业农村部的支持和江西省委、省政府的推动下，目前江西正抢抓部省共建绿色有机农产品基地试点省机遇，全域全面全程护航农产品质量安全，全力打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌，让江西绿色有机农产品成为生产规范、质量过硬、品牌知名、消费推崇的代名词，让江西成为全国统筹推进农业生产方式和产品两个“三品一标”样板之地，让老百姓在品味绿色有机农产品中感受惬意生活。

　　部省共建，政策赋力，绿色兴农为江西绿色生态添彩

　　在江西，你会领略到“江山如此多娇”的生态之美。

　　全球98％以上的白鹤在鄱阳湖越冬，全国近一半的长江江豚在鄱阳湖栖息，2021年江西森林覆盖率达63.1％、居全国第二位……

　　绿色生态是江西的一张王牌，如何擦亮这张金字招牌，江西农业农村系统一直在保持定力、持续用力。精准发力的契机来了，2021年3月，农业农村部和江西省人民政府签订《共建江西绿色有机农产品基地试点省合作框架协议》，这标志着全国首个部省共建绿色有机农产品基地试点省（以下简称“试点省”）磅礴而出。

　　“政策赋力方能精准发力。”江西省委农办主任、省农业农村厅厅长江枝英说。江西省委书记易炼红，省委副书记、省长叶建春亲自部署、亲自调度，将部省共建列入江西省第十五次党代会、江西省委一号文件和省政府工作报告中予以重点强调、重点部署；同时列为食品安全等各项考核的重要内容，确保每项工作有人抓、不落空。

　　政策如此给力，目的就是要激励各地抢抓机遇、敢闯敢试、探索新路。在重点推进“个十百千万”（打造5个省市共建样板，打造30个县级示范标杆，评定100个星级检测机构和评选100名“农安卫士”以及布局100家专营店，1000个优质农产品生产基地、规范健全1000个乡镇农产品质量安全监管服务机构、带动1万余家入网企业标准化生产）行动中，赣州自我加压、主动作为，成功入选“5个省市共建样板”，将全域18个县（市、区）列入“试点省”先行先试范围。为了让先行先试工作起好步、开好局，赣州市本级财政资金投入540万元推进部省工作，这比部省共建以前增加了87.5％；市、县两级财政配套资金达到8740万元，资金投入总额在江西全省名列第一。

　　不仅是资金保障，聚焦绿色发展的项目被重点推进。“以前大多资金项目限于抽检，为了监管而监管；而现在一方面用于农产品质量安全监管，另一方面用于发展绿色优质农产品。”赣州市农业农村局局长孙晖认为。

　　奖补并不局限在生产端，赣州对展销端同样进行奖补。为了形成绿色有机农产品品牌集聚效应，赣州借鉴4S店的办法，创新性对绿色有机农产品专营店进行奖补，对入驻省内外“赣鄱正品”旗舰店绿色有机专营店等绿色有机地理标志农产品生产经营主体，按照销售总额10％进行奖补。

　　“良币驱除劣币，优价倒逼优产。”江西自然之星农业科技有限公司总经理杜鑫说，有了这笔奖补资金，企业可以推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升了绿色有机农产品综合生产能力，企业在赣州全南县的6个蔬菜基地列入了大湾区菜篮子基地。如今，致力于打造“全南、全蔬菜、全蔬菜产业链”的全南县，全面绿色生产、全域绿色崛起。

　　由于政策赋力、绿色兴农，在赣州，这样的大湾区菜篮子基地，由部省共建以前的24家上升到55家。赣州拎稳了“菜篮子”，倒逼新型农业经营主体管好“菜园子”，助推政府加快打造大湾区“家园子”（大湾区生态康养旅游“后花园”），让绿色成为现代农业发展的最亮色。

　　智慧监管，数字赋能，科技兴农为江西绿色生产添智

　　民以食为天，食以安为先。

　　回眸过去，作为农业大省的江西物产丰富，是新中国成立以来从未间断向国家提供商品粮的两个省份之一，超过1/4的农产品销往省外市场。

　　放眼长远，新修订的农产品质量安全法将于明年1月1日正式实施，进一步压实了县乡农产品质量安全监管部门和生产经营企业的主体责任。

　　如何让全省乃至全国人民“吃得安全、吃得放心、吃得健康”？作为正在创建“试点省”的江西来说，必将扛起江西责任。江西省农业农村厅瞄准未来需求超前谋划，2021年底，江西农产品质量安全全程大数据智慧监管平台（以下简称“农安大数据平台”）开通上线。

　　“我们作为基层执行部门，关键是要解决好4个问题：该管谁、谁来管、管什么、怎么管。”江西省农业农村厅副厅长邓贤贵是农产品质量安全监管战线上的老兵，他认为，江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，实现了“人、地、物、事”“一网管住”。

　　惟有数字赋能才能“一网管住”。数字如何赋能？在邓贤贵看来，建设平台呈现能耐、运营平台积聚能力、考核平台实现能效。

　　平台有什么能耐？“就是全域监管一张网、全程追溯一条链、全面评价一幅图。”江西省农业农村厅农产品质量安全监管局局长刘晓斌形象地说。在“农安大数据平台”上，全省11个地市、100个区县、1771个乡镇基地巡检、风险监测、快速检测、合格证追溯等质量安全监管任务完成情况，蔬菜、稻米等八大产业质量安全合格率实时数据、等级排名情况，生产中的违规行为、产品中的超标项目实时预警信息尽收眼底。

　　运营平台积聚怎样的能力？刘晓斌认为，就是通过大数据平台，形成智慧监管、精准生产的能力。一方面，“机器助人”“机器换人”大大减轻了农产品质量安全监管基层部门的工作量，解放了生产力；另一方面，基层工作人员可以从传统、单一的检测监管模式中跳出来，将重心转移到智慧监管和精准生产上来。

　　智慧监管，智慧在哪？就是用大数据平台这个“最强大脑”实现层层能管、链链必管、人人善管，也就是从产业、地区、企业“三个层次”建立数据模型和评价规则，落实企业主体信息、检测结果、巡检巡查、农事记录“四必链”，推行市级指导员、县级管理员、乡级监管员、村级协管员、企业内控员网格化“五员”监管。

　　“之所以信丰在全省农产品质量安全综合评分中持续保持全省县级第一名，是因为发挥了‘三层四链五员’特别是‘三个层次’的关键作用：抓关键产业、关键区域、关键主体。”江西省农业农村厅农产品质量安全监管局副局长万华在调研后认为，产业是主导，区域是主攻、而企业是主推。“三层”推动“三主”，这对被誉为“世界橙乡”的信丰县来说极其适用，因为信丰农业主导产业是脐橙，信丰全域主攻脐橙产业的绿色有机发展，而企业主体在脐橙产业的绿色有机发展中承担着主推的作用。

　　信丰不负众望，在126家果业合作社和企业的精心培育下，信丰县现有脐橙种植面积达27.38万亩，产业集群总产值超过30亿元。

　　大数据平台，不仅仅体现在智慧监管，而且应用在精准生产上。安西镇占地5000亩的“中国赣南脐橙产业园”在当地农业农村部门的倾力支持下，由农夫山泉股份有限公司建设了赣南脐橙农夫山泉合作果园大数据平台，将农业科技做到了极致。记者在现场看到，这套大数据平台，安装有一套最先进的水肥一体化滴灌设备，喷灌、施肥、杀虫可全部采用机械化和半机械化操作，通过大数据，可实时对土壤配方、成分、柑橘黄龙病病毒、果品农残等进行检测，及时指导调整脐橙种植技术。

　　如何有效考核评价质量安全，是一道难答题也是一道必答题。邓贤贵认为，考核是个指挥棒，导向很重要。在重视关注合格率的同时，树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的考核理念，把问题发现能力和风险管控能力放在突出位置，建立新的考核指标体系。

　　在这样的导向下，基层农安部门勤于、善于、敢于去发现问题、管控风险。在樟树市，蔬菜是其四大农业产业之一，因此被纳入重点监管产业，采取最严格的监管方式。今年10月27日14点32分，记者在樟树市“农安大数据平台”清晰地看见，蔬菜质量合格率只有99.6％。丢的这0.4％掉在哪里了？原来是今年4月份，宜春市农安部门对樟树市张家山蔬菜基地进行抽检，检测出一批次萝卜不合格——农残略微超标。这样略微的超标却付出较大的代价，质量安全总体合格率只差0.01没有实现100％达标。

　　如此动真格赢得了民心，有了信任感的老百姓只要一扫农产品合格证二维码就可以知晓一根萝卜的前世今生。记者通过樟树市“农安大数据平台”清晰地看见：在记者浏览当天下午两点，当天消费者农产品合格证查询的人数为1036人次，而在平台建成以前，这样便捷的查询几乎为零。

　　三品一标，品牌赋值，品牌强农为江西绿色生活添味

　　插上了品牌的翅膀后，现代农业能飞多远？

　　在江西，你会找到确切的答案！无论你在哪里，它都能带着一种独有的江西味道抵达你的舌尖，品牌赋值后的绿色有机农产品不仅为你的味蕾添味，而且为农民的口袋添“金”。

　　培育什么品牌？“试点省”工作方案明确提出：推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，大力发展绿色有机地理标志农产品，全面推行食用农产品达标合格证制度，做大做强绿色有机产业，不断唱响“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌。

　　品牌如何培育？在江西省农业农村厅农产品质量安全监管局副局长陈勇看来，品牌培育的最前端——净化农业产地环境极为关键，因而产地环境治理被作为“七大工程”之首重点推进。针对不同区域土壤退化或污染现状，采取了针对性的优化方案，加快治理修复，提高土壤地力，以清洁的产地环境生产优质的农产品。

　　土地是绿色有机蔬菜的命根子，净化产地环境首先从土地开始。江西各地农业农村部门对症下药，靶向治理，对不同区域采取不同的土地疗法：比如以高山蔬菜为特色产业的全南县重点是选择土地，而“世纪橙乡”信丰县则是改良土地，以百合之乡闻名全国的万载县则实施土地休耕。

　　“防着雨水多、追着太阳走。”在杜鑫看来，平均海拔360米的全南县是一个纯天然、全自然的地方。以“只为一盘好菜”为追求的自然之星公司在遍寻全国五大气候带之后，终于将面向大湾区的菜篮子大基地定在了全南。自然之星将近3000亩的蔬菜基地选址海拔300米左右、富硒的山区土壤发展高山有机蔬菜，为了将有机进行到底，仅龙源坝镇政府就迁走了周边5个小、散、污的企业，让基地彻底远离污染源；帮助企业挖掘了9口深井，使蔬菜“喝”上了山泉水。“迁走涉污企业当时看似是减法，实质是加法，减了一时的灰色GDP，但增加的不仅是有机的蔬菜，更重要的是绿色的品牌。”曾在龙源坝镇当过镇长、现任全南县农业农村局局长的曾渝峰感慨，正是有了当年“断腕去污”的勇气，才有了今天建设“试点省”的底气。

　　“试点省就是试金石，让我们种菜企业试出了好味道。往年我们在全南年产只有4000多吨蔬菜，今年至少增加1倍，前10个月专供大湾区的有机蔬菜就有6000多吨。”杜鑫介绍。

　　由于基地距离香港只有350公里，最快4个多小时新鲜优质蔬菜就能实现从“老区”直达“湾区”，从“菜园子”直通“菜篮子”，从田间直奔舌尖。

　　这样绿色的种植给消费者带来了有机的味道，“全南高山”牌蔬菜占到了香港高端超市供应量的7成；而品牌赋值后的有机蔬菜如豆角终端销售价卖到了31元/斤，菜农也因此获得了高收成，而在以前，菜农传统种植豆角销售价也只有1.5元/斤。

　　相对于全南选择高山土地种蔬菜，信丰县则是改良土地种脐橙。安西镇是赣南脐橙的发源地，该镇脐橙种植面积常年稳定在4.6万亩，像农夫山泉等全国许多知名企业都来此“抢地”种植脐橙，可以说是寸土寸金。扩种的土地从哪里来？安西镇党委、镇政府决定将田垅村300多亩废弃地改造成脐橙地，在经过“谷底作塘、山顶戴帽、脚底穿鞋”一系列高标准治理后，如今变成了众筹众建的共享果园。

　　虽然高标准改良土地费用高达1万元/亩，是以前常规治理费用的1倍，但在当地政府看来这样的投入很值。“脐橙是我们的‘当家树’，我们是第5代脐橙人，身为橙农的‘当家人’，我们要让安西镇可利用的每一寸土地成为橙农增收致富的‘当家地’。”安西镇镇长杨娟说。作为赣南脐橙精品中的精品，安西脐橙基地入选首批100个全国种植业“三品一标”基地。

　　素有“百合故里”之称的万载县有500多年百合种植的历史，是全国三大百合种植基地之一。万载是全国首批“国家有机产品认证示范区”，早在1999年就开始有机土壤的转换。百合对土壤要求很高，由于种植一年之后百合根留下病菌易烂根烂叶，导致百合口感特别是外观不佳，为了保证百合的外观和品质，当地百合种植大户采取“休耕”疗法，百合种植一年之后的土壤休耕3-5年。

　　“算大账，党的二十大报告提出‘健全耕地休耕轮作制度’，我们万载为了种百合是真休耕，休的是一块土地，受益是一方百姓；算小账，品质好、外相好的百合每斤能多卖6元，我们何乐而不为。”万载县绿泉种植农民专业合作社负责人邹保生当着记者的面算了一笔明白账。而正是像邹保生这样的百合人用良知、良法维护了“万载百合国家地理标志产品”的品牌和声誉。

　　绿色有机农业是个良心活儿，它的核心其实是人，土地也好、投入品也好，各种认证也好，归根到底是对人的考量，以敬畏之心守护、以匠人之心生产，土地自然会给予好的馈赠。正是因为有了杜鑫这样的农业企业家、杨娟这样的橙农当家人、邹保生这样的新时代农民尊重自然、顺应自然、顺势而为、绿色生产，才造就了一批又一批的赣鄱正品。

　　以人为本谋农安、品牌强农活全盘。如今，江西全省绿色有机地理标志农产品达5007个，其中绿色食品1606个，有机农产品3296个，地理标志农产品105个；全省共创建国家级绿色有机农产品基地55个，省级现代农业全产业链标准化基地119个。