微网格源头治理作用大

——河北省隆化县实施“和谐十二家”网格化治理见闻

　　近年来，河北省隆化县紧密联系农村实际，以山湾乡山湾村乡村治理实践为模板，在全县乡村实施“和谐十二家”红色网格化源头治理模式，通过紧盯源头排隐患、防风险、化纠纷、保稳定、强保障，变事后应对为事前预防，取得了治理手段更加有效、治理成效更可持续的喜人效果。

　　源头排查——

　　党群合力织密网

　　“今年购买的生物质燃炉，大多数老百姓使用不好，乡政府首先培训网格员掌握使用方法，然后由他们逐户指导，保证了正常取暖。”山湾乡左道营村村民马显娜说。

　　近年来，隆化县按照“政治引领、地域相邻、规模适度、方便管理、群策群力”的原则，每12户农户建立一个“和谐十二家”红色微网格，每个网格配备1名网格员，每4个网格配备1名网格指导员，形成以人员为对象、事件为主线、场所为重点、物资为保障、舆情为导向、组织为纽带的常态化排查管控体系。

　　山湾乡党委书记谢宇称，“把网格员作为密切党群干群关系的‘连心桥’，将分散的农户进行精细分类管理。这种模式既可以迅速把群众呼声传上去，又能很好地把利民措施落下来。”目前，隆化县共划分红色微网格10246个，网格服务人员11210人。

　　源头预防——

　　德行合一树新风

　　“这是我吃过的最香的一顿饺子，这顿饭有味儿更有心。”近日，山湾村87岁的马连厚老人在“孝心饺子宴”上感慨地说。山湾村道德文化促进会负责人徐国民介绍，近年来村里持续组织开展“孝心饺子宴”“最美山湾人”等多项文明实践活动。

　　如今，隆化县的村一级均已组建道德文化促进会，负责指导制定并督促落实村规民约，培育淳朴民风。“和谐十二家”红色微网格中的网格员，则负责承担相关联络工作。隆化县还确定了30个评分项目，设定考评监督小组，把点滴善行义举积累汇聚，达到规定分值的农户可到爱心超市换取生活用品。

　　“通过不间断地组织网络学习、公益实践、典型评选、奖励激励等活动，农村热心公益、遵纪守法、勤劳致富的人越来越多了。”隆化县委常委、宣传部长刘媛媛说。

　　源头化解——

　　法理相融止纷争

　　“感谢你啊老马，多亏了说理委员会的同志们，我们老两口心也宽了，气也顺了。”在步古沟镇文化活动广场上，村民张彦民紧紧握住老马的手。在说理委员会成立之初，张彦民找到理事长老马，反映他与邻居因牛场占地引发纠纷，多年纠缠于诉讼、信访之中，身心俱疲。老马多次组织说理委员会了解情况，同时邀请行政、司法、人民调解等不同部门的精干力量释法明理。今年2月，双方签订了息诉罢访保证书。

　　近年来，隆化县以行政村为单位组建说理委员会，在“和谐十二家”红色微网格中设立说理小组，运用法治思维解决问题矛盾。隆化县委办副主任、信访局局长田贵成说：“这种法理相融的调解模式，让群众话有地说、事有人管、理有人评，将矛盾纠纷化解在‘家门口’，从源头上预防和减少了信访问题的发生。”

　　源头稳控——

　　村企共建搭平台

　　近年来，隆化县通过创新与移动、联通、电信三大运营商的合作模式，在全县各村重要路口、重点部位、特殊居户安装摄像头31340个，在乡镇、村综治中心建立智慧治理平台382个，将所有技防设施资源全部入库“智慧城市”平台，覆盖全县城乡所有出入口、广场、车站、重点部位和区域。

　　“人防有网格员，技防有电子眼，这种‘人防＋技防’的源头稳控模式，极大地降低了稳控成本，提高了稳控效率。”隆化县委政法委常务副书记任海平表示。

　　源头支撑——

　　标本兼施建新社

　　“今年合作社对接县内大型商超，积极宣传种植大户张树海的有机小米，帮他拓宽销售渠道，大大增加了收入。”山湾乡盛农合作联社理事长任学智说。近年来，隆化县组建新型共享式农民互助合作社，推广至所有行政村。社员所需的生产资料和生活用品，均由合作社统一对接生产厂家、规模经销商，低成本采购；社员生产的土特产品，均由合作社统一包装，优质优价进行销售。这种“生产在家、合作在社，统购统销、统分结合，整合资源、服务到户”的形式，让小农户更好地对接大市场。

　　合作社一边为群众代言，一边为厂家代理，收取较低的服务费用，并将毛利润作为乡联社管理费，村合作社服务费，村民分红、公积金，村道德文化促进会、说理委员会组织运行费，网格员奖励补贴等的资金来源。

　　“村集体有收入、合作社有利润、村民有实惠、网格员有补贴、群众自治组织有经费，这就为整个‘和谐十二家’红色微网格源头治理模式提供了可持续发展的可靠保障。”隆化县委常委、政法委书记王建文说。