襄州区黄龙镇方岗村乡村美景。（王劲 摄）

中共襄阳市襄州区委书记 刘明锋

党的二十大报告提出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。在社会主义现代化建设过程中，人民是共同富裕的享受者，更是共同富裕的创造者。

襄州区结合学习宣传贯彻党的二十大精神，持续扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为路径，助力基层治理跃升蝶变，人民群众幸福加码。

党建引领

筑牢共同缔造的红色堡垒

襄州区把党的领导贯穿到共同缔造活动全过程、各方面，围绕“服务中心、建强队伍”两大核心任务，推进基层党组织标准化规范化建设，持续开展农村基层党建“整镇推进、整区提升”示范创建行动，深入推进“红色诸葛”工程，大力实施“红色头雁”计划，调优配强村（社区）两委班子队伍，着力发挥基层党组织和党员作用，激活全体党员“红色细胞”，为推进共同缔造活动奠定坚实基础。

肖湾街道中亚社区发动“双报到”党员干部解决社区群众反映的问题和困难，实现由乱到治，打破了老旧小区治理困境。双沟镇刘大湾村在村党员干部的带领下，建成花园式新农村，被评为全国乡村治理示范村。程河镇乔庄村新党支部书记上任后，聚焦党建引领基层治理，坚持加大依法治理力度，乔庄村被评为第九批全国民主法治示范村。

发动群众

激活共同缔造的澎湃动能

襄州区始终坚持人民主体地位，激发群众主人翁意识，因地制宜，真正将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”落到实处。

在基层治理中，双沟镇梁咀村经村民共商共谋，确定了11个涵盖环境整治、基础设施、村级产业、公共服务等领域的共同缔造事项，做到群众的事，让群众议、群众定。先后整合资金173万元，硬化3条产业路，为120余户村民蔬菜生产销售提供了便利；村庄清洁行动开展以来，村民环境保护意识显著增强，在外居住人员纷纷利用闲暇时间回村参与环境整治；村民积极筹建共享食堂，由村民自给自足提供蔬菜，为孤寡老人及村民农忙就餐、红白喜事等提供保障，确保发展成果人人享有。

在美丽乡村建设中，积极引导社会各界参与，不搞大拆大建、千村一面，充分尊重群众意愿，保留本土特色，村民参与设计施工。此外，通过开展“文明户”“最美家庭”“最美庭院”等活动，引导村民形成“大家的事大家办、自己的家园自己管”的思想自觉和行动自觉。

在乡村治理上，探索出了领头雁聚民意、诸葛会聚民智、乡土情聚民力、红手印聚民约、荣誉墙聚民心等共建共治模式。

在推进乡风文明上，引导各村制定村规民约，加强红白理事会、妇女议事会等自治组织建设，变村庄管理为全民治理。程河镇曹河村成立红白理事会，改变了红白喜事燃放烟花爆竹的陋习，成为全区农村第一个禁鞭村。通过组织评选“共同缔造”典范社区、先进组织和先进个人等方式，有效激发了各方参与共同缔造活动的积极性，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。

民生导向

把准共同缔造的根本目的

襄州区聚焦民生领域的突出问题和短板痛点，以小切口推动城市的大变化，以小投入促进城市品质的大提升，取得了明显实效。

在城区打造的口袋公园，让居民“推窗见绿、出门进园”。大力推进乡镇公交全覆盖，双沟、峪山、黄龙、黄集、古驿公交专线正式开通，群众出行更加便捷。

深入开展农村人居环境整治和厕所革命，村头巷尾的闲置空地纷纷变身为“小菜园”“小花园”“小果园”“小游园”“小公园”， 群众生产生活环境得到明显改善，襄州区被评为2021年全国村庄清洁行动先进县、全省“厕所革命”工作成效突出单位、全省美丽乡村建设示范试点区。

聚焦群众关心的小事、难事、愁事，深入开展文明城市创建工作，持续实施老旧小区改造，加快“一江两河”、唐白河大桥等项目建设，补齐城市道路、公园绿地、生态智能停车场、雨污分流等短板，加快“一网统管”平台建设，探索大交通、大综治、大城管、大应急城市治理模式，让城市更有品质、更有内涵、更有温度。同时，结合实践活动，聚焦就业、教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域，多为群众办实事、解难事。

发展产业

点燃共同缔造的强劲引擎

把推进农业产业化作为改善农村环境和农民生活的重要支撑，着力培育专业合作社、农业产业化龙头企业和家庭农场等新型农业经营主体，大力发展多种形式的农业规模经营和社会化服务。形成优质水稻、马铃薯、粮油、花生、小麦、玉米六大省级以上标准化产业板块基地，农产品加工产业集群入围全省重点培育成长型产业集群。全区市级以上农业产业化重点企业62家，其中国家级2家、省级23家，农民专业合作社1361家、家庭农场689家。

襄阳正大农牧食品有限公司探索种养结合模式，带动农户600余户，每年可创造收益770万余元，为每户农户增加收益1.3万余元。幸达鑫家庭农场坚持共同致富道路，每年临时用工达4000多个，带动本村25户村民长期就业，让村民增收60多万元。双沟镇梁咀村立足本地特点，成立蔬菜种植合作社，以“公司+农户”的经营模式，种植大棚蔬菜2000多亩，全村95%的农户收入达到15万元以上。朱集镇旺午村大力发展以葡萄、火龙果采摘为主的观光农业，以土豆、豌豆、高强筋小麦为支撑的高效种植业，搭建“市场主体+村集体+村民”三方联动平台，带动群众致富。

创新机制

构建共同缔造的治理体系

推进美好环境与幸福生活共同缔造的根本路径，就是构建共建共治共享的城乡社会治理体系。襄州区聚焦城乡社会治理，探索信息收集、会商研判、积分奖励等方面的机制建设，实现了治理服务由粗放式向精细化提升。

双沟镇梁咀村自发成立“大家说”共谋组、“齐动手”共建组、“攒积分”共管组、“一杆秤”共评组等村民自治组织，帮助村民精准入座，各施其能，激活了基层治理的“一池春水”。制定龚庄“黄金六条”，按照“公共部分集体管，房前屋后群众管，田间地头分户管”的模式，坚持发动村民参与共建成果的维护管理。组织镇村组干部、党员代表、村民代表对工作实效进行评价和反馈，使各项工作始终在群众的监督评价下开展，并按照群众的满意度和幸福感进行改进。通过让群众当主角、上红榜，营造“你争我赶”的氛围。

张湾街道汉津社区根据辖区商户多的特点，成立“爱联盟”志愿服务队，以“志愿者+商户积分”机制，发动有时间、有精力、有意愿的居民开展自我服务、互帮互助；肖湾街道腾飞社区利用“腾飞夜话”互动平台，先后化解了900多件老大难问题；龙王镇闫营村成立民情理事会，全面实施村务事务阳光工程，被民政部确定为全国村级议事协商创新实验试点单位；伙牌镇湾子村深入挖掘“德治”资源，大力弘扬“德治”文化，建成了襄阳市首家家风展陈馆，引导良好家风、淳朴民风、文明新风在村里遍地开花。

襄州区还探索建立绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的爱心积分机制及志愿者积分机制，激励群众、企业、社会组织积极参与美好环境建设成果的维护管理，营造全民关心、支持和参与共同缔造的良好氛围。