提高服务能力　加强乡村治理

——甘肃“一行动一活动”汇聚振兴合力

　　近年来，甘肃坚持把深入开展农村留守老人、妇女、儿童和特困群众关爱服务行动和乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动（简称“一行动一活动”），作为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴的重要切入点，着力提高干部为民服务能力，加强和改进乡村治理，夯实党在农村的执政基础，有力促进了农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐安宁。

　　用心用情营造温暖大家庭

　　“在我心里，老师们就像我的爸爸妈妈一样。”日前，在甘肃省民勤县南关小学，来自当地农村的五年级寄宿生小英（化名）对记者这样说。

　　几年前，因为父母离异，年幼的小英成了农村单亲家庭的留守儿童。“在学校，放学后有老师给我辅导作业，生活指导老师对我非常关心，手把手教会我梳头、叠被、整理床铺等事情。我一定好好学习，让爸爸安心工作。”小英说。

　　“我们学校有952名学生，其中，95％来自农村，40％的学生住校，农村留守儿童和单亲家庭的孩子有193人。为了确保‘成长的路上不让一个孩子掉队’，我们坚持以帮助解决留守儿童实际困难为突破口，用心用情开展关爱工作。”南关小学校长聂学民告诉记者，学校通过组织党员教师认领帮扶困难留守儿童，自愿进行捐助，组织教师志愿者走进困难留守儿童家庭开展帮扶活动，建设“留守儿童七彩小屋”，每周组织孩子们与父母视频通话，开展观看电影、励志阅读、体育锻炼互动，安排一对一心理辅导，开展好生活服务，提供节日爱心餐等方式，努力让孩子们在校时温馨如家，有效帮助他们增强了对生活和学习的信心。

　　跟南关小学寄宿生的感受一样，作为农村的单身老人，66岁的彭先生在民勤县东湖镇综合养老服务中心也享受到了“大家庭”的温暖。“这里的管理人员对我很好，住的是单人单间，吃住、看病都免费，连打扫房间卫生、换洗衣服、铺盖都有人操心，心里天天都很热乎。”彭先生说。

　　在民勤县，像彭先生一样受到关爱的老人有很多。该县坚持聚焦特殊群体、群众关切，初步打造形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。同时，该县还积极探索“互联网＋养老”服务模式，启动运营了智慧养老服务云平台。

　　民勤县民政局副局长柴绍伟介绍，近年来，民勤不断健全养老服务体系；通过开展“护苗”行动关爱留守儿童；通过拓宽就业创业渠道、加强技能培训等多种举措，不断提升对留守妇女开展关爱服务的水平能力；织密“民生保障线”关爱特困群众，不断夯实了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础。

　　“开展农村留守老人、妇女、儿童和特困群众关爱服务行动已成为全省各地深入开展党史学习教育‘我为群众办实事’的有力抓手和有效实践载体。同时，这也是各地提升乡村治理能力的有效切口。该项行动的开展，进一步增强了农村基层党组织的政治功能和组织力、凝聚力，增强了群众的获得感、幸福感。”甘肃省乡村振兴局有关负责人说。去年9月该项行动启动以来，甘肃全面摸排掌握情况，组织16.7万名干部与40.2万农村留守老人、妇女、儿童和特困群众逐一建立结对联系制度，开展结对帮扶、关爱慰问，帮助他们解决生产生活中的“急难愁盼”问题，进一步密切了党群干群关系。

　　记者在采访中了解到，该项行动启动以来，甘肃各地紧贴实际、注重实效，积极创新服务的内容方式，开展了一系列特色鲜明的活动，逐步形成了“一县一品牌、一地一特色”的良好局面。

　　金昌市金川区精心实施“春蕾计划”，由学校老师、妇联干部和女企业家组成“爱心妈妈”巾帼志愿者队伍，为86名留守儿童确定联系干部84名，帮助留守儿童加强了与父母之间的情感联系和亲情交流。张掖市各镇村针对空巢独居、残疾和高龄老人的生活状况，常态化开展“早看房门晚看灯”关爱行动，把关爱服务做到了细微之处。

　　提升为民服务能力促振兴

　　乡村振兴路上，一个都不能少。从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，三农工作重心的历史性转移，对基层党员干部为民服务的能力素质提出了更高要求。

　　“针对去年全省县乡村换届后，驻村第一书记和工作队员调整轮换，‘新手’多、政策不熟悉等实际，我们着眼提高乡村干部政策水平和能力素质、提升农民群众政策知晓度和工作满意度，精心组织开展了乡村振兴‘岗位大练兵、业务大比武’活动，积极引导广大基层干部在‘学’中掌握政策方法，在‘练’中提升能力水平，在‘赛’中检视工作成效。”甘肃省乡村振兴宣传教育中心有关负责人介绍，练兵比武活动开展以来，全省各地围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，通过集中学、上台讲、入户练、交叉学、擂台赛、综合评等形式，积极开展村内练、乡内比、县内赛、市内晒，让全省所有乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记、村委会主任和第一书记在真练真比中相互学习、相互促进、共同提高，有效激发了基层干部自我提升、争先创优的学习热情，营造了比学赶超的浓厚氛围。

　　主题演讲、现场答疑、抢答……日前，古浪县融媒体中心的演播大厅里，该县乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武、能力大提升”县内赛决赛进行得非常激烈，竞赛的内容涵盖巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡镇基层业务等多方面知识。

　　在决赛现场，面对主持人提出的“如何做好产业和就业帮扶工作”的问题，登台参加比赛的古浪县海子滩镇景新村党支部书记李兴斌讲述了乡村产业振兴的景新村实践：“在种植业方面，村里发展中药材1000亩、露地蔬菜200亩；在养殖业方面，村里建成了养殖小区3个，羊存栏3.9万只，牛存栏700头，初步形成了‘小规模、大群体’的发展模式；在就业帮扶方面，今年我们村积极宣传，分类分批对村内的劳动力进行了种养技术、电焊、面点加工等技能培训，完成劳务输转330人；积极与本地企业进行对接，安排劳动力就近就业110人。下一步，村‘两委’将持续推进土地流转、土地集约化管理、劳动技能培训、劳务输转，让在家群众收入更高、外出人员务工渠道更广、群众的‘钱袋子’更鼓。”

　　“通过参加乡村振兴练兵比武活动，我更加系统、深入地学习了有关政策，提升了政策水平，同时也了解到了很多其他村的好经验、好做法，拓宽了眼界和思路，对如何建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、创造性地开展为民办事服务等工作有了不少新想法。”古浪县黄羊川镇大南冲村第一书记兼驻村工作队队长王婷婷说。

　　“为提升乡村干部巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴政策水平和工作能力，县委、县政府高度重视乡村振兴‘岗位大练兵、业务大比武’活动，充分认识‘一行动一活动’的重要意义，精心安排部署，健全完善机制，开展督导调研，压紧压实工作责任，着力构建齐抓共管、协同发力的工作格局。”古浪县委书记苏国波说，今年以来，古浪从练兵比武促进工作、关心关爱保障民生的角度出发，全面掀起了关爱服务、练兵比武的热潮，进一步激发了镇村干部爱岗敬业、敢于担当的精神，有效提升基层干部政策水平和业务能力，为深入扎实推进乡村振兴奠定了坚实基础。

　　记者了解到，伴随着“一行动一活动”的深入开展，甘肃各地涌现出了嘉峪关市“五位一体”留守儿童关爱工作体系；兰州市七里河区对留守小学生集中整合就学、统一照顾日常起居、上下学专用校车接送；崇信县“讲政策要求、讲工作标准、讲今后打算，谈思路方法、谈所思所想、谈工作经验”的“三讲三谈”模式；康乐县领导带头“讲”与相互提问“说”；临洮县“村村互查”等200多个较成熟的好经验、好做法。

　　“全省各地始终坚持实干惠民、实干练兵导向，推动‘一行动一活动’取得了显著成效。”甘肃省乡村振兴局有关负责人表示，甘肃深刻总结“一行动一活动”涌现的典型经验和成功模式，坚持在活动成果的转化上下功夫，努力把积累的经验做法和焕发出的精气神运用到守住不发生规模性返贫的底线、统筹推动乡村发展、乡村建设和乡村治理等重点工作上，有力助推了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落地。