全链服务多打粮　集体农户双增收

——金丰公社“党建引领、双社联合”农业社会化服务模式观察

　　二三类苗偏多，苗情总体偏弱，个体差异较大……今年春管期间，面对近年来最复杂的小麦苗情，山东省潍坊市峡山区郑公街道中岭村党支部书记崔联君却是心里有底：“党支部牵头整理出600亩粮田，全部托管给了区里的金丰公社，人家的服务人员、机械早就在田里忙活了。”

　　果然，小麦一收获，印证了崔联君的判断。“通过一整套春管技术方案，我们在开春一月内实现‘促弱转壮’，中岭村今年小麦平均亩产达1316斤，单小麦这一季就可以帮农户每亩地提高600元以上的收入。”峡山区金丰公社社长黄德忠说。

　　类似的情况，近年来在齐鲁大地多个粮食主产区普遍出现，其背后发挥支撑作用的，是金丰公社全力推广的“党建引领、双社联合”农业社会化服务新模式。

　　金丰公社社长李计国介绍：“依托‘总社-县社-村社’三级服务体系，在村级重点与村党支部领办的合作社结合，开展农业社会化服务整村推进的创新实践，通过完善粮食增产利益联结机制，调动‘政村社农’种粮积极性，实现‘全链服务多打粮、集体农户双增收’的目标。”

　　坚持党建引领，探寻粮食主产区稳粮增收路径

　　一方面是粮田分散在小农户手里，农民老龄化、种粮兼业化，先进生产要素难以落地；一方面是粮食主产区村集体增收无路，种粮积极性减退……在当前粮食安全问题空前重要的背景下，如何实现稳粮增收？

　　发源于山东省临沂市、成立于2017年的金丰公社，现已成立县社560家、乡镇服务中心或村级服务站3.47万家，组织起村级社长和各类农机师近9.36万名，当季全程托管服务面积超1200万亩。近年来，在发展壮大的过程中，金丰公社也始终在探寻粮食主产区有效的服务路径。

　　“良种、良肥、良药、良机、良法、良策等都具备，全环节服务一季粮食普遍能够‘多打200斤，多收200块’，而推广的最大难题则是土地的连片整合。”李计国说，“要在面上破解，离不开基层党组织的深度参与，离不开发挥党建引领作用。”

　　与此同时，山东各地深入推进农村集体产权制度改革，鼓励村级党组织领创办合作经济组织。“党支部牵头成立合作社不是问题，成立后如何种好粮食才是问题。在当前背景下，合作社负责打消农民顾虑，实现土地连片整理，专业化服务组织进驻把地种好，成为粮食主产区的最优选择。”临沭县委书记张雷所言很有代表性。

　　一拍即合，一推见效。在临沭，在山东，在全国，金丰公社联合村党支部领办的合作社，实施“党建引领、双社联合”，整村全链推进种粮生产性服务，已然遍地开花：121个县社深度参与，签约村社达970家，服务面积近120万亩。

　　重在利益联结，全面调动各方种粮积极性

　　村党支部领办的合作社，负责组织土地集中连片，监督维护农户权益；金丰公社根据地力承诺农户（社员）保底收益800元/亩，村集体实现创收150-200元/亩。金丰公社县社，负责组织村级小社长队伍，提供1000元/亩/年全程服务方案，购买完全成本保险，为农民种好地，确保农户和村集体收益。

　　这是金丰公社在与临沭县政府联合推进“党建引领、双社联合”服务模式进程中，为打消村集体和农民顾虑，提供的“保底收益”。

　　敢于给农户承诺增产增收，源自金丰公社深耕农业生产性服务业积累的底气。“我们制定的服务方案，包括优选良种、深松、整地培肥、适期播种、病虫害防治、精准施肥、节水灌溉、秸秆综合利用等先进适用技术，基本可确保小麦、玉米普遍亩产1200斤以上。按今年的粮食价格，扣除保底和托管服务费，每亩地普遍还能增收500元以上。”李计国说。

　　增产收益如何再分配？关键是构建利益联结机制。金丰公社贯彻“本村人种本村地”“增产收益不出村”原则，让小农户增收，“小社长”挣钱，村集体有收入，收益在村子里的农民群体中再分配。采访发现，山东各地的分配比例不一，但大体是农户、村级小社长和村集体按4∶4∶2的比例再分配，一是确保保障农户利益，二是充分调动小社长抓增产的积极性。

　　峡山区郑公街道党委书记王建军所言很有代表性：“作为粮食主产区，稳粮增产是头号任务，但缺乏有效抓手。从金丰公社‘党建引领、双社联合’试点情况看，该模式发挥基层党组织的服务和保障优势，政府抓粮有了抓手，农户放心交出土地，服务组织和小社长全力抓增产，充分调动起各方的种粮积极性，各个方面都受益。下一步，我们要全面推广这一模式。”

　　抓住关键核心，让“小社长”成为村里最有面子的人

　　在位于鲁西地区的冠县辛集镇鲍庄村，原是村里种粮大户的鲍爱新，2021年6月成为了冠县金丰公社旗下的一名村社社长，也就是村民口中的“小社长”。

　　如今，他已是村里最有面子的人。原因在于，他去年为村里服务的280亩玉米，在多数农户因连绵阴雨导致收获难、售卖难的情况下，靠着金丰公社提供的增产种植方案、先进收获机械和烘干仓储等服务，保障了每亩1200元左右的收入，他自己也从服务费和增产分红中获利近6万元。

　　一季玉米赢得民心，“双社联合”全面推开。冠县金丰公社社长王洪周介绍：“去年在辛集镇7个村试点，850亩玉米全部实现增产增收。今年这季小麦，我们在辛集镇的服务面积已扩大到3500亩。”

　　李计国坦言，金丰公社提供的是对结果负责的服务，无论是金丰公社“总社-县社-村社”三级服务体系的落地，还是“党建引领、双社联合”模式的推广，关键核心就是这个在村里负责种地的“小社长”，目前多是本村出身的种地大户或农机手等担任。

　　为了让“小社长”会种地、多打粮，金丰公社已形成一整套支撑体系。总社在前端通过大宗集中采购，降低农机、农资等购进成本，提供供应链贷款；在后端对接收购、加工、养殖等企业，实现订单种粮，引导种植高强筋小麦、青贮玉米、高油酸花生，落地玉米大豆间作等技术方案。县社因地制宜制定增产服务方案，开展专业培训，统筹调配农机农资等资源，确保方案落地。

　　“前端降成本，管理标准化，后端提效益，让‘小社长’成为破解‘谁来种地、怎么种地、如何种好地’难题的执行者，在乡村有稳定体面的收入，有相对较高的社会地位，金丰公社‘有模式、有方案、有技术、有队伍、专业担当’的好口碑才得以稳固。”李计国说。