“五级网格”筑牢返贫防线

——四川省通江县探索巩固脱贫攻坚成果新举措

　　四川省通江县为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，该县采取“盯村入户”，“每月盘点、季度交账、半年验靶”的工作机制，进一步压实县领导、部门和乡镇责任，拧紧责任链条。

　　今年来，通江县探索建立防返贫动态监测“五级网格”管理服务体系，织密织牢防止规模性返贫的预警网络。以求探头前移，精准到位，一网覆盖、一网监测、一网查尽。“五级网格”分别为：院户级、组级、村级、乡镇级、县级。每20-30户为一基础网格，全县共7709个基础网格，共覆盖330个村（社区）、18.58万户。

　　定人定责，盯村入户，不落下一个监测对象

　　通江县统筹机关职工、村社干部、村民代表、“五老”乡贤等力量，为每个网格配置1名网格员。

　　有了网格，还须明确每个网格员的责任：县级网格员负责信息推送和数据核查，以及督促指导部门和乡镇（街道）的工作；乡镇、村（社区）、村民小组负责监测对象排查、风险研判、民主评议和信息上报等工作；院户长则负责防返贫政策宣传和日常监测等工作。具体工作则根据时间和任务“两张清单”，细化“安全饮水、因病返贫”等排查工作7项58个。

　　要增收还需调动群众发展产业积极性。该县制定政策，按照350元/亩标准给予特色产业管护补助，对以经营性收入为主的脱贫户家庭按照600元/户标准给予产业发展奖补，对监测户按800元/人标准给予奖补，对易迁户按600元/户标准给予奖补，并发放小额信贷195笔805.81万元，支持鼓励发展产业增收，确保年内农户经营性收入增长10％以上。

　　同时，通江县坚持“以工代赈吸纳一批、公益岗位安置一批、对口帮扶输送一批、扶贫车间雇用一批、点对点返岗一批、自主创业带动一批”，通过抓好稳岗就业促增收。

　　有了网格员，脱贫户、监测户生活不再难

　　脱贫户王位身患糖尿病，上有多病的母亲，下有两个孩子读书，为了防止他家不返贫，村上为他争取了600元产业发展奖补金。他用这笔钱买了一批鸡苗，养到3斤多卖出，共卖了4000余元。他自己会铝合金安装，村上到处给他介绍用工信息，一年也能挣一两万元。

　　杨柏镇太平场村的余显志，年初他妻子患子宫癌在县医院住院，情况经院户网格员和小组网格员发现后，从村上报到镇、县，县医保局根据县医院上传的信息，也将情况发送至杨柏镇，两相对照准确无误后，余显志遂被确定为监测对象。“我们给予他家每人800元的产业发展奖补金，他买了头牛，到明年卖出能赚1.2万元。”村党总支书记王元斌说。

　　太平场村为三村合并村，总脱贫人口有524人。今年县上给村上一个以工代赈项目，涉及场镇污水处理、小二型水库维修、蓝莓产业园配套工程建设等，总投资1500万元。上面明确要求将此项目中100万元劳务用工分给太平场村，可解决300人就业，人均增收3000余元。

　　“今年，我们又增设了28个公益性岗位，解决了28名脱贫人口就业。”王元斌说，对于剩下的脱贫人口，除了重度残疾给予政策兜底外，其余全都输送到外面务工了。

　　巩固乡村产业园，建立群众稳定增收长效机制

　　今年来，通江县结合全县乡村发展现状，在项目建设、资金投入上重点向乡村振兴重点帮扶村、合并村、边远村倾斜，实施乡村道路、饮水等基础设施建设项目102个、投资8080万元。这些项目不仅创造了大量劳动就业名额，而且为项目实施村产业发展筑牢了基础。

　　要稳定长效地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须进一步巩固脱贫攻坚期间打造的一些产业园。通江县围绕优质粮油、通江银耳、青峪猪、巴山牛、茶叶等特色产业，出台了《加快推进实施种养业2＋2优势大品种计划的意见》，便于各村因地制宜地实施。

　　早在2018年，太平场村就建起1200亩蓝莓产业园，目前已有500亩投产。今年，该村又利用内江市对口帮扶资金60万元建起一座冻库，加之以工代赈项目中有部分蓝莓园基础设施配套建设，更加增强了蓝莓产业园对该村产业以及群众务工增收的带动能力。

　　“产业园可常年带动300余人务工，其中脱贫人口160人以上。”王元斌说，他们年人均可挣1.2万元以上，最高的可挣到2.2万元以上。如易地扶贫搬迁户刘远寿，夫妻俩都在产业园务工，一年可挣3万余元。如今，1000亩现代农业粮食产业园也在规划实施中。

　　“另外，我们利用村小闲置教室引进一家腌菜企业，发动所有村民种蔬菜，每户种植半亩以上，以每斤0.25元至0.3元收购，又可为每户增收2500元至3000元。”王元斌说。