不让农村孩子输在“起跑线”上

——山西芮城县农村学前教育的困与破

　　孩子们在幼儿园进行室外游戏活动。　资料图

　　教育是民生之基，教育要从娃娃抓起。作为农村义务制教育的预备环节，农村学前教育愈来愈受到社会和家长关注。为了不让孩子输在“起跑线”上，不少地方的农村家长想方设法，纷纷把孩子送到城里上幼儿园。

　　山西省芮城县亦曾是如此。2012年，芮城县共有54所农村幼儿园，占全县幼儿园总数的90％。数量不少，质量却不高。农村幼儿园在办园体制、管理水平、师资队伍、保教质量等方面都存在不少短板，有经济能力、有门路的家长都不愿意把孩子送到农村幼儿园。

　　怎么解决？芮城县委、县政府于2012年出台《关于进一步规范学前教育管理的意见》，从转变办园模式、提高管理水平、扭转农村家长传统观念入手，改进农村幼儿园质量，使农村儿童也能够就近享受高质量学前教育。

　　一体化办学

　　打破城乡教育二元壁垒

　　一大早，家住学张村的刘姐骑着电动自行车载着儿子到离家10公里开外的县城上幼儿园。“孩子苦，我也苦，但村里幼儿园太差，有什么办法。”刘姐这样的情况在芮城县不占少数。

　　既然这么辛苦，家长们为什么还要舍近求远把孩子往城里送呢？

　　“村里幼儿园教室都是破破烂烂的，桌椅被磕得不成样子，甚至连窗户都坏了。为了孩子，我们不送也得送呀！”刘姐的话道出了家长们的心声。

　　家长不是不想让孩子就近上幼儿园，关键是农村教育环境、水平上不去，只能勒紧裤腰带供子女来城里上学。“农村幼儿园要是办得好，我们就不会出去。省下的钱还能给孩子改善伙食，谁不愿意呢。”很多人无奈地说道，“农村幼儿园都是民营的，老师水平有限，设备也不行，也不能图省钱就委屈孩子。”

　　芮城县委、县政府考虑到农村家长的实际困难，以“使农村儿童可以安心就近上学”为目标，通过“一体化”办园模式，提高农村幼儿园的办学质量。2012年开始实行城乡一体化办园时，该县就陆续有15所“低质”农村幼儿园分别被4所县直属幼儿园收编。

　　近几年，在政府的大力帮扶下，芮城县农村幼儿园公有化已达到20所。教室重新装修，桌椅全部换新，基础设施焕然一新。师资力量也得到了提升，2014年到2020年，芮城县共入编幼儿教师139人，其中55人是专为县直园农村分园招聘。充足的教师队伍供给，使县里每所农村幼儿园一般都有2名以上的公办教师，规模大的农村幼儿园每班都要配置1-2名公办教师。

　　调配资源

　　提升农村幼儿园管理水平

　　“原来正是因为管理差、水平低，有些农村幼儿园连一个人都招不到。”芮城县教科局幼教股股长李俊丽说，既要“接得住”，还得“管得好”，家长才会放心地把孩子放在农村幼儿园上学。

　　县里刚开始城乡一体化办园时，很多家长仍持半信半疑的态度。他们害怕农村幼儿园公办化只是形式，花钱多还不算，幼儿园的教学质量也不见得比原来有提高，孩子真进了这些幼儿园，以后怕是后悔都来不及。得知家长的顾虑后，农村幼儿园纷纷邀请家长入园体验、考察，实地了解幼儿园情况。

　　让家长们惊喜的是，一体化办园后，县直总园和其农村分园的法人代表都由县直园园长担任。县直总园还会选派管理经验丰富、能力强的中层领导担任分园执行园长。不少家长得知这一情况后心里踏实了不少，纷纷给这一举措竖起了大拇指。

　　但仍有家长担心，分园执行园长能力虽强，却不一定花多少心思在管理上面，孩子很难真正接受好的学前教育。“分园园长不能是‘走马灯’‘镀金’式的，最少也要待3年才能回总园。”芮城县教科局主要负责人说，“芮城县党政北园西陌分园、新世纪幼儿园英贤分园的执行园长都干了6年，工作兢兢业业，深得家长好评。”

　　管理者重要，但教学要想真正提高，师资上去了才能有保障。

　　师资力量怎么样？能不能赶上城里幼儿园？面对家长们的顾虑，县直总园对城乡教师都会进行统一管理调配，通过支教、跟岗学习、轮岗交流、师徒结对等方式，提高农村幼儿园教师业务水平。2015年，本打算送孩子到城里上幼儿园的西陌村村民李淑燕说：“现在村里幼儿园的老师不比县城差，孩子放在这里我们放心！”

　　费用也是困扰不少家长的头疼事。相较于城区，农村收入水平普遍较低，学费对很多农民来说也是笔不小的开支。“到城里上学，挣的钱基本就全花在孩子上学上了。”李淑燕无奈地说。

　　为了给村民减负，芮城县单独制定了农村幼儿园学费标准，相较于县直总园每月285元的学费，乡镇园每月只需170元、农村园每月100元。“没想到乡镇上的幼儿园这么好，学费一个月才170元，孩子哪都不去了，就在这上学。”看到农村幼儿园的变化，李淑燕乐开了花。

　　学费虽然减了，但农村幼儿园并没有因此减少教育内容、降低教育质量。推行保教管理，保障农村幼儿园和县直总园标准一致，严格遵行“五个一致”：城乡每周食谱基本一致、城乡一日作息时间基本一致、城乡课程模式基本一致、城乡评价模式基本一致、教研活动基本一致。“五个一致”让农村孩子切实享受到和城区幼儿园一样的学前教育。

　　教改以来，芮城县依靠城乡法人、资金投入、师资调配、保教管理“四位一体”的管理模式，使农村幼儿园办学质量显著提高，不少家长改变了原来怀疑的态度，纷纷为农村幼儿园叫好。2021年底，20所农村幼儿园由县直总园接管初的863人，增加到1508人，回流农村现象明显。

　　转变传统观念

　　树立“以玩带学”教育理念

　　3-6岁学龄前儿童怎么教育？很多家长认为，幼儿园和小学一样，首要任务就是传授知识。在芮城县幼儿园开始实行“去小学化”教育之初，家长们看到幼儿园每天都要带着孩子进行2小时的室外游戏时间、1-1.5小时的室内游戏时间，觉得幼儿园不务正业，甚至有家长认为幼儿园是在骗钱。有家长表示：“早知道就不该把孩子送来了。”

　　为帮助家长转变观念，农村幼儿园的老师们没少为此下功夫。

　　“农村幼儿园会专门邀请家长来园内体验，向家长展示教学内容。幼儿园并非单纯组织孩子们做游戏，而是以玩带学，在游戏中学习、在生活中学习。”芮城县教科局主要负责人说，农村幼儿园每半个月都会组织孩子们到户外远足，田间地头、苹果园、果库、木器库等都成了老师们教学的活课本。在游戏的氛围中孩子们增长了生活知识，增强了动手能力。实地考察后，很多家长也日渐认可了幼儿园的授课内容。

　　每逢节假日，幼儿园还会请家长来幼儿园和孩子们一起开展亲子活动。常年在外务工的李大哥夫妇，平时根本没有时间陪伴孩子成长，孩子和他们总是不亲不热。“每次回家，孩子就躲在她奶奶身后，根本不和我们说话。”这可急坏了李大哥夫妇。幸亏幼儿园开展了亲子活动，通过这些活动，李大哥夫妇和女儿的交流变多了，感情也增进了不少。

　　幼儿园的这些努力，家长们看在眼里，记在心里，逐渐认同了幼儿园的新教育理念，但仍有部分家长还是希望能让孩子提前学习一些小学知识。为转变这些家长的想法，幼儿园专门邀请了县直总园业务骨干来开讲座，通过理论讲解、案例分析、课程介绍等方式，让家长们对幼儿园以游戏为基本活动的“去小学化”教学建立概念、形成认知。“几次讲座下来，家长们不仅接受了幼儿园的教学方式，而且还支持孩子在家进行游戏活动。现在都认同我们将游戏权利还给孩子的新教学理念了。”芮城县教科局主要负责人说，“有的家长还会主动收集纸箱、瓶罐，为孩子们制作玩具。”