农牧交错带的“保护”与“发展”

——陕西榆林市榆阳区国家现代农业产业园创建经验谈

　　国家现代农业产业园是新时期推动乡村产业振兴的重要载体，是促进城乡融合发展、加快农业农村现代化的重要平台。陕西省榆林市榆阳区2019年申报并获批创建国家现代农业产业园。两年多来，产业园以马铃薯和白绒山羊为主导产业，紧扣创建目标，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，积极推动各项部署再完善、再落实。目前，产业园已初步实现产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产深度融合、辐射带动有力的目标，在北方农牧交错带探索了一条“种养结合、绿色发展”的路子。

　　创建过程中，榆阳区立足本地区资源禀赋，充分挖掘各方面潜力，在以下几个方面着力，取得了突出成效：

　　强化生产基地建设，实现主导产业跨越式发展。围绕两大主导产业，以标准化、绿色化生产为总体要求，重点实施马铃薯提质增效工程和白绒山羊产业化发展工程，建设了规模化、集约化、现代化种养基地。以种植规模和单产水平双提高为目标，持续推进马铃薯标准化生产示范基地建设，基地规模达到32万亩，单产水平达到4.5吨。以提升肉羊养殖综合效益为目标，坚持以草定畜，适度扩大养殖规模，引入养殖效益好且适合规模化养殖的湖羊，全区肉羊养殖量达230万只。

　　加快全产业链建设，实现一二三产融合发展。产业园全面推进三产融合，加快补齐产业短板，提升全产业链效益。引进支持知名企业到产业园落户，着力提升加工水平，已形成100万只肉羊、20万吨马铃薯、20万吨饲草饲料、10万吨有机肥的年加工能力，以及20万吨气调保鲜冷藏能力。大力提升农产品交易能力，建成综合交易市场、马铃薯集散中心和饲草集散中心各1处。拓展农业多种功能，在产业园核心区建成全区中小学生研学基地，开展科普教育活动，在周边区域建设白舍牛滩田园综合体、三道河则草滩风情等休闲农业示范点30余个。打造一批区域品牌、企业品牌和产品品牌，全面提升地区农产品知名度。2021年7月成功举办第23届全国马铃薯大会，品牌价值大幅提升。

　　强化科技引领，实现高水平发展。产业园创建期间，着力人才引进和培养，成立了省、市、区三级现代农业专家工作站以及马铃薯首席专家工作站，引进市级以上科研院所专家教授30人，其中行业内知名专家12人。组建陕西省马铃薯工程技术研究中心、陕西省陕北绒山羊工程技术研究中心等科研平台共11个，配套2000多亩试验示范基地，100亩试验羊场，形成国内最大的基因编辑绒山羊种群。组建60余人的基层专业技术服务队伍，开展全过程生产技术指导。制定《马铃薯水肥一体化栽培技术规范》《马铃薯双膜覆盖栽培技术规范》《马铃薯脱毒种薯繁育栽培技术规范》等多项技术规范，编制出版《榆林马铃薯》《中国马铃薯周年种植》等专著，取得“茎尖剥离针”“一种羊用灌药瓶”等国家实用新型专利8项。集成应用“全年舍饲高效化养殖技术”“全混合日粮技术（TMR）”“疫病防控技术”“胚胎移植技术”等先进技术12项。大力推广白绒山羊一年两胎或两年三胎高频密产羔及双羔生产技术，配套推广羔羊强制补饲及早期断奶技术，产羔率达137％，羔羊断奶提早15—30天。

　　大力推行种养循环生产模式，实现农业绿色发展。产业园围绕陕北农牧交错地区生态保护和农业产业持续发展，开展农、林、牧产业间品种、数量、质量合理配置关系的研究探索，总结产业间生态循环互动发展规律。在长期的农业生产实践活动中，探索了马铃薯和白绒山羊种养结合的生产方式，通过“马铃薯与玉米苜蓿轮作倒茬，玉米苜蓿饲羊肥羊，羊粪便还田肥田”有机循环，实现了农业废弃物资源化利用，基本做到无污染、零排放。推广种养结合型家庭农牧场和专业大户经营模式，白绒山羊适度规模养殖比例达到68.7％，养殖业提质增效、绿色发展成效显著，做到了发展特色产业与生态保护有机结合。

　　推进体制机制创新，实现多主体共同发展。产业园引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发挥“领头雁”作用，结合深化“三变”改革、“三权分置”“一户一田”改革，盘活土地资源，创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式。园区企业通过与基地农户、农民专业合作社建立“保底＋分红”的收益分配模式，实现了农户、村集体与产业化龙头企业间紧密的利益联结。实施新型农业经营主体培育、“双创”孵化平台建设工程，鼓励农民通过股份合作等形式入园创业创新，分享二、三产业增值收益。目前产业园内农民人均年收入达到23380元，高出全区平均水平40％。

　　尽管如此，与国家农业农村现代化总体发展战略要求以及东部发达地区发展水平相比，产业园建设还存在一些差距，例如土地产出率相对较低，防灾抗灾能力还不够强，农产品加工水平还需提高，农业科技创新水平有待进一步提升。站在新的历史起点上，产业园将坚持种养循环理念，把发展特色产业与生态保护有机结合起来，进一步加大资金投入力度，强化科技创新、精深加工、品牌培育，完善联农带农机制，加快探索我国北方农牧交错区推进乡村振兴和农业农村现代化发展的路子，推进全区共同富裕，实现高质量发展。

　　（刘王叶系陕西省榆林市榆阳区现代农业产业园区总农艺师；冯建学系农业农村部工程建设服务中心高级工程师）