保供增收创新发展围绕推进现代农业强化“六项工作”培育优势特色产业实现农民增收突破坚定不移地加强基层农技推广体系建设

　　■■本报记者陈兵

　　2010年，江苏农业捷报频传：粮食总产“七连增”、蔬菜总产“四连增”，农民纯收入增幅超市民。与此同时，全省现代高效农业蓬勃发展，高效农业面积累计达到2660万亩，占耕地面积的比重超过33%；高效渔业面积累计达到568万亩，超过总养殖面积的50%。农民人均纯收入在实现连续6年平均两位数增长的同时，今年农民人均纯收入比上年增长12%。

　　江苏省农委主任吴沛良深有感触地说：“重视农业，首先看投入。”他说，江苏高度重视农业综合生产能力建设，近年来农业投入不断加大，2010年，省财政支农资金预算安排达113.8亿元，粮食“四项”补贴资金合计达63.44亿元；2009年，江苏省级高效设施农业项目资金达7亿元，2010年增加到10亿元，60%以上用于扶持蔬菜生产，大力促进了“菜园子”建设和农民增收。

　　“依靠科技，主攻单产，提高效益，是江苏确保主要农产品供给、推动农业发展方式转变的主攻方向。”吴沛良介绍说，自2003年以来，江苏育成并通过审定稻麦新品种152个，有11个水稻品种被农业部认定为超级稻品种，全省稻麦良种覆盖率达95%以上，江苏的种质育培还将再创新高。近年来，江苏广泛推广应用水稻机插秧、抛秧、旱育稀植等技术。江苏省的“菜篮子”工程是作为高效设施农业来抓的，不仅促进了农民的增收，又保证了城市市民的消费。江苏的蔬菜自给率很高，同时还有很大一部分供应上海等长三角大市场。

　　“江苏还通过大力发展农民合作组织、社会化服务、规模化经营、农产品质量品牌建设、减少流通成本等途径增加农民收入，提高农民种粮、种菜积极性。”吴沛良介绍说。江苏在加快农业增产的同时，高度重视农产品质量安全建设和品牌创建。近年来，江苏的绿色、有机食品认证量也位列全国第一。

　　■■本报记者于洪光

　　山东省农业厅厅长战树毅告诉记者，2010年山东农业保持了健康稳定发展态势。粮食实现了“八连增”，总产达867亿斤，创历史最高水平；农产品出口保持强劲增长势头，1~11月实现农产品出口112.8亿美元，同比增长30%，预计全年可达120亿美元以上。

　　战树毅说，明年山东农业将努力实现“十二五”开局有一个新发展。将以推进现代农业发展为总抓手，努力实现粮食生产再创新高和农民收入两位数增长，突出“稳粮保供给、提质转方式、增效促增收、创新增活力”。

　　战树毅强调，在落实措施上将重点强化“六项工作”：一是紧紧抓住国家实施新增千亿斤粮食生产能力规划和山东实施千亿斤粮食生产能力建设规划的时机，以改善水利、提高地力为重点，深入推进粮食高产创建活动。二是以强化农业科技支撑、提升农产品质量安全水平和农业的整体竞争力为重点，大力推进农业发展方式转变，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。三是以实施蔬菜、果品、畜牧、水产、苗木花卉五大产业振兴规划为契机，大力发展优质特色和高效生态农业，大幅度提升高效特色农业对农民增收的贡献，增强“菜篮子”产品的市场保障能力，推动农业在新一轮结构调整中再上新层次。四是以加强动植物疫病防控体系、农业技术推广服务体系、农产品质量检测体系、市场流通和信息服务体系、农业执法服务体系建设为重点，进一步健全完善农业的社会化服务体系，增强公益性服务功能，提高专业化服务水平。五是大力推进体制机制创新，重点在农业经营机制、农业建设项目推进机制、农业部门的各种监管机制等方面，进行一些积极的探索和创新，以进一步增强农业农村经济发展和农业部门自身的工作活力。六是坚定不移地落实好惠农政策，切实保护农民利益，维护农村社会稳定。

　　■■本报记者邓俐

　　“今年以来，全市农业农村工作在领导空前重视、政策强力助推、市场行情向好、天气总体照应、措施办法对路等多重利好因素的叠加作用下，呈现出近年少有的好形势。”重庆市农委主任夏祖相告诉记者，预计重庆全年农业增加值同比增长6%以上，农民人均纯收入达到5000元以上。特别是“两翼”农户万元增收工程开局喜人，预计全年“两翼”农户户均增收3000元以上。

　　据夏祖相介绍，今年重庆全市大宗产品喜获丰产丰收。预计全年粮食产量1158万吨，油料总产44.4万吨，连续五年增产增收。蔬菜预计产量1300万吨，同比增12%。同时，草食牲畜迅猛发展，预计出栏牛50万头，羊190万只，家禽2.17亿只。柑橘产业量价同增。产量160万吨，晚熟柑橘最高卖到50元/斤。

　　夏祖相表示，2011年，重庆将继续做好稳定粮油、保障供给工作，使粮食总产稳定在1100万吨以上。在此基础上奋力攻坚，助农增收。加大投入力度，壮大产业支撑，强化龙头带动，完善市场体系。确保明年“两翼”地区95%以上有劳动能力的农户户均增收3500元以上。

　　在产业发展方面，重庆的思路是进一步培育特色，提高效益。重点发展优势特色产业。除优质粮油外，每年安排蔬菜发展资金2亿元，整合水利、扶贫、农综、国土整治等资金2亿元，集中建设蔬菜生产体系。加快建设国家现代畜牧业示范区，完善畜禽良种繁育体系，加快标准化规模养殖发展，搞好重大动物疫病防控。强力推进长江三峡柑橘产业带建设，重点抓好晚熟柑橘，争创中国柑橘第一品牌。投入资金2~3亿元，加快发展生态渔业，推进三峡库区天然生态渔场建设，水产品产量达到32万吨，淡水产品自给率60%以上。大力发展林业、茶叶、特果、蚕桑、中药材、烟叶等特色产业。

　　■■本报记者夏树

　　安徽省农委主任张华建在接受记者采访时说，基层农技推广体系是农业技术进村入户到田的主体力量，是技术转化应用、实现生产发展的关键环节，是创新农业经营体制机制，健全社会化服务体系不可或缺的重要组成部分，是体现农业部门职责和作用的必要环节，是农业生产管当前、利长远的基础性工作，不可替代。必须坚定不移地通过改革，加强基层农技推广体系建设。

　　张华建介绍说，安徽省认真贯彻国务院和农业部的相关部署，基层农技推广体系的改革工作基本结束，建设工作正在推进。一是理顺了基层农技推广体系管理体制。二是因地制宜设置了县、乡（镇）两级农技服务机构。全省各县（市、区）基本进行了县乡一体化同步改革。三是落实了财政基本保障。基层农技人员工资和工作经费列入了县级财政预算，农技推广无钱“打仗”的情况有了初步改善。四是乡镇站基础条件建设正在展开。五是基层农技服务体系运行机制基本建立。构建了人员进出、竞聘上岗、岗位责任、工作考评、工作规章等制度，完善了主管部门、乡镇政府和服务对象共同参与的农技服务考评机制和奖惩制度。

　　张华建介绍了安徽省基层农技推广体系改革与建设工作的主要做法。建立联席会议制度，切实加强组织领导。省政府把基层农技推广体系改革纳入年度重点工作，建立了由分管省长担任总召集人，省农委等相关职能部门为成员的省政府联席会议制度。省农委强化责任意识，充分发挥职能作用，加强调查研究，制定改革方案，协调督促全省各级农业部门形成合力，主动与相关部门沟通，确保改革工作顺利开展。以解决存在的突出问题为切入点，重点在理顺管理体制、强化经费保障、创新服务机制上下功夫，切实解决好长期困扰基层农技推广体系发展的体制、机制和经费保障等突出问题，提升公共服务能力。