国家应加大力度支持化肥淡储企业

　　编辑同志：

　　自2004年实行化肥淡季储备制度以来，我国的化肥淡储总量已经连续3年维持在1600万吨的水平。这部分淡储化肥从上年的10月左右开始，由生产或流通企业进行储备，在次年春季集中投放市场。政府则通过贴息的方式给予淡储企业补贴。化肥淡储制度在稳定供应、平抑肥价、缓解化肥企业资金压力等方面均产生了显著的积极影响。特别是相对于每年春季大约6000万吨的化肥消费量，无疑起到了市场定海神针的作用。

　　但是2010~2011年度的化肥淡储进展不及往年顺利。据业内市场调查表明，截至今年2月初，各地承储企业均有相当数量的淡储指标未能完成（大约占20%~30%）；个别企业淡储库存数据不实、虚增库存或改变淡储化肥品质的现象屡见不鲜。这主要是由于2010年春季化肥价格旺季下跌，承储企业的淡储肥购销价格倒挂，6年来首次出现淡储整体亏损的局面。而2010年10月以来，化肥价格在淡季逆市上涨，而在2011年春耕备肥旺季即将来临之时，化肥价格又出现较明显的盘整走势。连年反常的价格走势令企业无所适从，纷纷选择观望，从而大为延缓了淡储进度。此外，2010年底至2011年初，出口受限、原料价格上涨、旱灾抑制施肥需求等因素都压缩了企业的利润空间，更打击了其淡储积极性。淡储进展不顺利，将对今春化肥供应形势产生严重负面影响。

　　笔者认为，防止经济出现大波动，保持物价基本稳定已经成为今年宏观经济调控重心，而保证农业生产稳定增长则是上述调控战略至关重要的一环。改革商业淡储制度，加强对承储企业的支持力度，从而确保对粮食生产的化肥供应，已经成为当务之急。笔者建议加大对承储企业的补贴力度。目前每年度化肥淡储的贴息资金总额约为10亿元，仅够支付这一期间的化肥仓储费用；一旦化肥市场出现前述的波动走势，承储企业的亏损就不可避免。而在现有财力下，相应提高贴息资金是没有问题的，并根据市场和企业的实际情况适时发放，将有助于帮助企业应对激烈变化的化肥市场。同时，承储企业应进一步向生产企业和国有企业倾斜，以发挥其农资流通主渠道的作用。政府对淡储企业的监管力度也有待于进一步加强，对于虚报淡储库存，套取补贴的行为一经查实，应限制相关企业在若干年内不得进行淡储。

　　北京朝阳区徐洪志