从“小细胞”到大产业的裂变 ——河北省以家庭为细胞实施产业化扶贫纪实

　　本报记者何定明李锐 通讯员康明

　　52岁的宋子勋是河北省饶阳县大尹村镇南北岩村人，近日，记者来到他家的蔬菜温室，看到他家的西红柿长势喜人。说起现在的菜价，老宋掩饰不住满脸的喜兴：“今年蔬菜价高，到时肯定又能卖个好价钱。”老宋告诉我们，他的温室一年种两茬，一茬甜瓜，一茬西红柿，一年下来可以挣到4万多元。一旁的村主任宋青林说，村里410户人家，种植蔬菜温室的农户就有360多户，现在全村蔬菜温室达到740个，冷棚520个，算下来，平均每家超过3个，村民90%的收入来自蔬菜种植，人均收入超过4000元。

　　说起来你也许不信，仅仅三年前，南北岩村人还是以种植小麦和玉米为主，一年下来人均收入也就700来元，日子过得苦巴巴的。

　　宋子勋和南北岩村发生的变化，得益于河北省从2006年开始实施的“扶贫开发细胞工程”。

　　（一）

　　2006年3月，河北省针对“基础设施进了村，增收项目难入户，贫困家庭照常穷”的问题，开始实施“扶贫开发细胞工程”，探索以农村最基本的社会细胞——农户为着力点的扶贫新模式，通过扶贫资金直接入户、周转使用，扶持贫困户发展种植、养殖，进而带动整个贫困群体摆脱贫困。

　　“这项工程的目标就是让每个贫困

　　家庭都有一个自我发展的项目，让每个家庭都栽上一棵摇钱树。”河北省扶贫办主任扈双龙说。

　　饶阳县是河北省贫困县。2007年，南北岩村成为饶阳县第三批整村推进扶贫开发项目村，宋子勋就成为南北岩村第一批“吃螃蟹”的农户。2007年10月，老宋利用县扶贫办支持的2000元扶贫款，贷款2万元，又东挪西凑了一部分钱，在村里建起了一个占地面积近三亩的温室，搞起了温室蔬菜。由于效益好，第二年老宋就还清了全部贷款和借款。看到温室蔬菜效益这么好，村里人纷纷跟进。

　　俗话说，“万事开头难”。为了让贫困农户开好头，起好步，饶阳县采取村干部带头、典型带动引领的做法。在该县北马村，村支书刘筑社为了打消群众的顾虑，除组织群众外出参观学习以外，2007年带头在自家的承包地里建起了大棚。在他的带动下，村里2008年一年就发展大棚37个，从此北马村人真正有了长期稳定的增收项目，大棚收入均达到1.5万元以上。棚菜生产的高效益激发了群众建棚积极性，目前，该村温室和大棚总量已达190个。

　　从一个农户脱贫到整村推进，再到成方连片，“细胞”裂变加快了群众的脱贫步伐，若干“细胞”相连接，就形成了规模。像南北岩村和北马村一样，饶阳县河头、西草芦等贫困村先后建起了9个百亩大棚和温室。每个棚室种植户就是一个个“小细胞”，他们不断地进行着裂变……对周围的群众起着强大的带动辐射作用。目前，饶阳县共扶持贫困村发展蔬菜温室和大棚3712个，设施蔬菜产业每年为贫困群众增收超亿元，惠及全县贫困人口7万多人，设施蔬菜已成为饶阳农民脱贫致富的支柱产业。

　　“红色老区”唐县是国家级贫困县。近几年来，唐县坚持项目到村，扶持到户，把各项扶贫资金捆绑起来，项目拼盘使用，集中投放到贫困村。罗庄乡坡上村属移民贫困村，为了解决贫困户脱贫难的问题，坡上村争取了扶贫资金10万元，建起了小尾寒羊养殖小区。养羊能手董建学说：“一年下来3个育肥周期，每批200只，每只可挣80元左右，就能挣4万多元。特别是从去年开始，全村贫困户每户可享受到扶贫资金补助2000多元，对咱老百姓来说真是天大的好事啊！”

　　通过扶持贫困农户发展养殖业，目前小尾寒羊已遍布全县20个乡镇的300多个行政村，养殖小区已有10个，羊只存栏数达到48万只，其中小尾寒羊38.5万只。

　　像饶阳、唐县这样的贫困县，通过扶持贫困农户发展成一村一业，继而成为县域经济的支柱产业，已成为河北省过去几年扶贫工作的最大亮点。全省初步形成了沿黑龙港流域横跨衡水和沧州两个地区绵延百里的扶贫开发蔬菜长廊，太行山优质核桃产业带，张家口市坝上地区扶贫开发节水错季蔬菜片区，唐县、平泉、围场的食用菌产业群等。

　　（二）

　　既要让贫困农户种得出，还要让他们卖得好。河北省在推进“扶贫开发细胞工程”中，积极打造延伸“龙头+基地+农户”的产业链，依托龙头带动产业发展。

　　饶阳县瓜菜果品交易市场是全国五十强蔬菜批发市场，是饶阳县和周边市县销售蔬菜的主要场所，销售范围涵盖北京、天津、黑龙江、陕西、安徽等全国20多个省市。饶阳县扶贫办张广会主任介绍，近年来，饶阳县先后利用扶贫资金、帮扶资金、银行贷款等共计2000多万元，对市场的基础设施进行改造，完善了服务措施，扩大了市场规模，增强了带动能力。目前，市场年交易量33亿公斤，交易额达34亿元，拉动全县3.2万个贫困户实现了脱贫增收，为贫困群众直接增收近2.5亿元。

　　河北绿岭果业有限公司是临城县一家以发展优质薄皮核桃为主导产业的股份制企业，也是国家扶贫龙头企业。企业副总经理王兴国介绍，从1999年成立以来，企业已累计投入资金8000多万元，开发种植薄皮核桃面积达到1.5万亩。去年，企业已有4000亩核桃进入盛果期，产量达到30多万斤，实现销售收入4000万元，利润1500万元。企业在自身不断壮大发展的同时，采取“公司+专业合作社+农户”的模式，带动8个乡镇的138个行政村近万农户种植核桃树，其中贫困村上百个，贫困户7000多户。公司通过与种植户签订保护价回收协议，提供种苗、技术、产品回收等服务。临城县扶贫办张喜庆主任说，像绿岭这样的集核桃种植、加工、销售于一体的龙头企业，全县有8家，目前全县薄皮核桃种植面积已达到10万亩。正是在龙头企业的带动下，农民脱贫步伐明显加快，近三年来，临城县已累计解决1.5万人口的温饱问题，贫困人口减少到6.24万人，贫困村减少到44个。下一步，临城县计划围绕核桃产业，到2015年种植面积增加到20万亩。

　　“扶贫开发细胞工程”以贫困户为基点，打造产业链条，改“授鱼为授渔”，变“输血为造血”，细胞裂变显出威力。五年来，河北省共拿出近9亿元扶贫资金，直接扶持23万户贫困家庭兴办各类脱贫致富项目，使近17万贫困农户和64万贫困人口走上了稳定脱贫之路。

　　展望“十二五”河北省扶贫开发工作，扈双龙主任说：“‘十二五’期间，河北省在继续实施‘扶贫开发细胞工程’和整村推进的同时，启动区域化扶贫战略，发挥区域和地理优势，形成环首都圈的生态富民产业区、太行山核桃产业带和黑龙港地区富民‘菜篮子’工程三大产业带。发挥龙头企业的带动作用，实现‘小细胞’与市场连接，小农户与大企业连接，促进贫困户脱贫致富。”