“小农水”的县域亮点 ——山东省五县市加强农田水利基本建设调查

　　□□ 本报记者于洪光吕兵兵

　　在山东，肥城、乐陵、临沭、乳山、文登等一些县市，长期坚持农田水利基本建设，在抗击去秋至今春的特大干旱中发挥了巨大功效。

　　记者日前分别走访这些县市，发现有的广开渠道，较好地解决了投入问题；有的积极完善灌区末端渠系，实现了旱能浇、涝能排；有的运用信息化技术，科学指导农民合理用水、节约用水；有的积极探索“小农水”管理模式……可谓各有各的高招，为加强农田水利建设进行了有益探索。

　　多渠道农田水利投入机制

　　在肥城市黄叶村的西山，记者看到核桃树正在吐绿。“这片核桃园有600多亩，墒情很好，没旱着。”村支书张吉和介绍，村里去年筹资80万元，修建了6个蓄水池，储水达1000多立方米，核桃园实现了喷灌滴灌；今年，筹措了50万元，实施了向东山的调水工程，准备再修6个蓄水池，已建成了2个。

　　该市水利局副局长尚随刚介绍，近几年肥城把农田水利作为发展基础，坚持常抓不懈，已经见到了显著成效。我们体会：“平时修水利投入1元，可以超过紧急抗旱花费10元的功效。”

　　2007年以来，肥城探索建立起了“政府主导、市场运作，市级主体、镇村配套，企业参与、农民自筹”的农田水利投入机制，实行多渠道筹措水利资金，累计投入达5.6亿元，开展了“小农水”、客水引蓄、库塘除险加固、河道拦蓄等水利建设；2010年，投入达1.25亿元，其中地方财政占到50%。

　　“林权换沟渠”建排灌系统

　　在乐陵市铁营镇辛庄村，记者见一些村民正在青年路两侧沟渠上栽树，渠内水满满的，麦田绿油油的。村支部书记温志庆说：“去年冬季我们村投入1万元，雇来机械，疏通了青年路边干渠，不但使沟渠两边的农田实现了引排畅通，而且获得了沟渠两侧的林权。这条沟能栽杨树1000多棵，8年后能卖八九万元，平均一年收入1万元。”

　　县水利局工作人员介绍，近几年，乐陵修建了1880万立方米水库，完成了75条河流清淤治理。但是，田间农渠毛渠成了农田灌溉“最后一米”瓶颈，为此，去年以来实施了以治理农渠毛渠和节水灌溉为重点的兴水工程。

　　在这一背景下，铁营镇经过论证，确定采取“林权换沟渠”方式，对沟渠两侧林权进行公开拍卖，“谁疏沟、谁栽树、谁管护、谁收益”，吸引社会资金投入农田排灌系统建设，进行沟渠清淤疏浚，打通了农田灌溉“最后一米”。

　　因地制宜完善灌区末端渠系

　　在临沭县龙潭水库，记者看到水库坝下有两道放水槽，农田灌溉主要靠放水槽放水。然而，两道放水槽延伸出去不远，就没有了。

　　县水利局设计室主任胡京雷介绍：“现在，由于年久失修，许多水库末级渠系都毁了；即使存在的，跑冒滴漏也很重。由于缺乏完善和配套的水库末端渠系，一些水库有效灌溉面积大幅减少，特别是水库下游更严重，已成为农田灌溉‘最后一公里’梗阻，这种情况各地普遍存在。”

　　然而，与龙潭水库形成对比的是龙窝灌区。近两年，临沭投资1亿多元，在沭河上游建设橡胶拦水坝，在下游因地制宜地进行规划设计，配套建设了龙窝灌区末端渠系，将沭河水引到十几公里外的农田。青云镇地势平坦，就规划设计为浆砌石输水渠道，旱能浇，涝能排；白旄镇地势高，需要提水灌溉，就设计为低压输水管道，既节约占地，又提高了灌溉率；南古镇种植葡萄较多，就设计成了滴灌，很节约水。

　　县水利局副局长卞会德介绍，龙窝灌区末级渠系可浇灌25万亩农田，约占全县耕地三分之一，节水灌溉面积占有效灌溉面积的61%。“据测算，龙窝灌区每年亩均可增收200元以上，25万亩就是5000万元，灌溉收益非常高。”

　　用信息化指导农民精确用水

　　“张书记，你们村今天土壤含水率为18.6%，属轻旱，需要浇水了。现在地下水位为4米，每亩水量最好控制在30至40方。”乳山市水利局张新伟在农灌信息中心监测屏幕前，一边查看数据，一边给乳山寨镇楼村党支部书记张书涛打电话。

　　随后，张书涛通过广播和短信将这一信息传递给了村民。村民张泽刚接到短信后，就拉着水管来到自家麦田浇地。

　　“过去，农民是凭经验判断墒情，往往延误浇水时机；该浇多少水也是估计着，很浪费。”张新伟介绍，为了准确把握墒情，实现精确用水，乳山投资200多万元，在山东率先建立了农田水利信息化系统。这一系统能对地下水位、雨量、土壤水分等数据进行实时监控采集，为农业生产和抗旱防汛提供决策依据。

　　“近两年，乳山对13万亩农田进行了小型水利工程建设，以镇和重点村为单位分成8个项目区，在项目区内28个监测点安装了监测仪，可以指导89个村庄、6万多户农民适时浇水。”乳山水利局局长段鹏介绍，这是一个基于“物联网”技术的智能化体系，依托卫星定位网络和“机井+地下电缆+田间管道+自动灌溉系统”技术，实现了农田自动化灌溉，并且能采集灌溉水量、灌溉时间、用电量等数据，有效节水40%。

　　采取“灌区+协会+农户”模式

　　在文登市葛家镇葛村，果农吕国新盯着渠里的水对记者说，看着哪棵树浇得差不多了，就赶紧堵上。“我的果园属于五道河灌区，果园旁边有一个‘无喉道’量水设施，用标尺量水深，再看看流了多长时间，就明白用了多少水、花了多少钱。按流量计费，觉得这水特别‘金贵’。”

　　五道河灌区的水源是五道河水库，库容有180万立方米，灌区8个村的6000多亩耕地和3000多亩果园，全靠这座水库。

　　“要想真正唤醒农民节水意识，强化‘小农水’管理，必须把用水管水与农户利益联结起来。”市水利局副局长宋协良认为。

　　基于此，从去年开始，文登水利部门引导灌区成立了用水协会，吸收用水农户为会员，协会采取“灌区+协会+农户”管理模式；灌区各村成立用水农户小组，设立1名配水员，灌溉时由配水员按农户需要放水和记录流量；由物价部门核准协会的管理、劳务、维修、养护等费用，在灌区实行农业终端水价制度。