工业强镇的掌舵人 ——记江苏省丹阳市副市长、后巷镇党委书记沈留海

　　“三农人物不仅是一种荣誉，更是一种责任，未来还需要把过去的辉煌在实践中延续和发展，在解决‘三农’问题道路上越走越宽，让农民日子越过越好”。朴实的话语，是沈留海同志荣获首届全国乡镇党委书记情系三农十大新闻人物后的感言，工作20多年来，他始终把取得的成绩和获得的荣誉作为对自己工作的鞭策，不论在哪个岗位、担任何种职务，始终以服务人民，促进经济和社会发展为己任，积极探索为人民服务的新途径。任职江苏省丹阳市副市长、后巷镇党委书记后，追求拥有大海般力量和胸怀的沈留海同志，工作更加勤奋进取，创造性地开展工作，使后巷镇实现了跨越式发展。

　　以学习为第一要求不断提高领导水平

　　他曾经在企业、乡镇从事不同工作20多年，

　　深知“学然后知不足”的道理。特别是在大变革、大发展、大变迁的今天，作为一个领导干部，他更是把学习作为自觉选择、生活方式和行为习惯。到后巷工作，他常为自己加压，深知只有热爱学习，勤奋学习，才能适应工作的要求，才不会在工作中相形见绌，落后时代。因此，无论是在企业、其他乡镇，还是来后巷之后，他都把学习作为生活和工作的重要组成部分，勤于思考，不断获取新知识、开阔新视野、掌握新本领。首先，注重理论学习。尽管平时工作较忙，他一直坚持平均每周抽出半天以上时间认认真真读理论原著，工工整整做学习笔记。尤其对中心组理论学习，坚持率先学、系统学、全面学。根据统一部署，系统学习了党的十七大精神和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步加深了对科学发展观的理解，逐步增强了用科学发展观指导工作的自觉性。与此同时，注意结合工作实际，拓宽知识面，改善知识结构，特别是到了后巷工作以后，工作内容更具体，涉及范围更广泛，原来所学的东西已经不能满足工作需要，原来熟悉的知识也不一定都能用得上。因此，在工作中，他更加注重于外经外贸、城市规划、财政金融、科技方面的知识以及后巷的历史和文化方面的知识，以增强工作的底气和适应能力。其次，注重向实践学习。在后巷

　　工作的3年多时间里，他带着加快利用外资、提升传统产业、新型产业发展、区域资源整合等一系列问题，到上海、苏州、无锡等地学习外地的先进经验和做法，到企业、到部门和一线的同志共同探讨解决问题的办法和措施，先后形成了多篇调研材料，为后巷镇科学发展发挥了积极作用。在后巷打造“镇江市首个千亿级乡镇”的关键时期，他更是深入实际，注意从基层汲取营养，向实践寻求解决矛盾和问题的钥匙。再其次，注重向同志学习。在基层领导岗位上工作多年，但他始终感觉到与时代和广大人民群众的需求有较大差距。因此，他常常虚心向领导学习，学习他们工作的满腔热情，对事业的执着追求以及研究、处理问题的方法。他更加注意认真向班子成员求教，向机关干部和企业家问计，以避免工作的盲目性，增强工作的原则性、系统性、针对性和实效性。同时他更提倡大家共同学，特别是企业家要学习先进的管理方式、接受科学的管理理念，

　　在看到后巷干部和企业家个个都是抓改革发展的行家里手，在他们身上具备着优秀的经验和品格，他感到无比欣慰。

　　以发展为第一要务不断提升各项事业

　　发展是执政兴国的第一要务，促进发展是党员干部的终身事业。他十分珍惜组织提供的舞台，充分发挥自身才智谋发展、结合当地实情进行创新式跨越发展。

　　以明确的思路指引发展方向。在任何地方，他始终坚持科学严谨的工作态度，谋长远，抓重点，打牢基础，提升全局。出任后巷党委书记后，紧盯“丹阳的城市副中心、滨江核心区”目标不动摇，立足大企业、大产业的发展基础，大力实施“工业强镇”战略。同时，结合后巷镇实情，加快结构调整，通过技术改造，高品质产品的开发，推动五金工具产业向高新发展，打造世界工具名镇；以大赛璐等项目为支撑，加速拓展汽配产业，创建汽车零部件新镇；依托利华、呈飞等企业的优势，推动电子通信产业不断升级，培植电子产业重镇；结合飞达新材料、中冶东方重工等项目建设，推动基础

　　材料产业进一步扩张，构建现代化临港新镇。确立五金工具、汽车配件、电子通信、基础材料四大主导产业，提升工业经济的扩张力和抗风险能力。针对不同的地理条件，沈留海同志和镇党委制定出科学的发展方针，在以丘陵为主的建山地区，重点发展生态、休闲农业。此举不但为经济相对落后村子找到了新的经济增长点，提升了全镇的农业产业，而且极大地改善了当地的生态环境。2008年全镇GDP、工业增加值和销售分别跃上60亿元、50亿元和180亿元的新平台，2009年以来共完成工业增加值50.4亿元，工业销售收入170亿元，2010年工业销售收入300亿元年，经济总量连续10年保持镇江市乡镇的首位。

　　以创新的理念提升发展层次。创新是发展的不竭动力，是工作不断进步的源泉。面对复杂的国内外经济形势，在综合分析形势和后巷特点的基础上，他和班子成员们共同思考，提出后巷新一轮发展必须坚持企业规模化、资本证券化、技术高新化、产品品牌化、经济集约化的方向，加快发展方式转变，进一步提升发展层次和在区域竞争中的位次。在企业规模化上，坚持以投资增量拉动企业壮大，强势推进项目建设。在抓好做精做好五金工具产业的基础上，重点抓好涉及汽车配件、物流、稀有金属、电子产品等领域的大项目建设。在资本证券化上，利华国际股份有限公司于2009年10月12日成功在美国纳斯达克主板上市，成为金融危机以来江苏省首家在美国资本市场上市的企业。天工国际在台湾增发股票，成为中国大陆第一家在台湾资本市场融资的民营企业。在技术高新化上，鼓励企业开展产学研合作，与高等院所联合组建技术研究中心。在产品品牌化上，加速推进企业申报中国驰名商标、中国名牌、出口免检产品等，逐步实现企业由做产品向做品牌转移。在经济集约化上，合理安排空间布局，走集聚、集中、集约发展的路子。尤其是建成200亩中小企业创业园，解决了中小企业入园问题。

　　以务实的举措优化发展环境。市场经济条件，环境已成为区域竞争力的重要内容，优化环境是政府的应有职责。作为党委书记，他始终牢固树立环境就是生产力的理念。大力改善集镇环境，在完善总体规划和各专业规划基础上，拉开集镇建设框架，以7平方公里的中心集镇区为核心，以南部18平方公里的嘉山旅游风景区和北部10平方公里的临港工业区为两翼，形成“一体两翼”的发展格局。坚持“建管并重”的原则，建立集镇管理监督长效机制，推进后巷通过全国环境优美乡镇、全国文明镇和国家级卫生镇考核验收。针对企业在当前形势下的困难，坚持贴近一线解决问题，在推动全流程服务、一站式服务的基础上，积极实施分类别服务，对于规模重点企业力求做到“一企一人”跟踪服务，对优势成长型企业力求做到“聚集服务”，贴身服务，对量大面广的中小企业着重在公共服务平台上跟踪、改进。

　　以和谐为第一追求切实提高工作合力

　　构建和谐社会，是我党以人为本的具体体现，更是人民追求和向往的一种社会状态。作

　　为党委书记，他始终认为，社会的和谐，领导班子和谐是前提，只有领导班子和谐，经济社会才能有一个和谐的发展大环境。在实际工作中，他把改善民生，富民优先始终作为后巷镇工作的出发点和落脚点。在加快农业和农村经济结构调整，切实增加群众的工资性、财产性和经营性收入的同时，大力促进农村劳动力转移，促进农民在有序转移中实现增收。后巷镇农民收入达到15830元，增长37.3%，增幅位居全市前列。在此基础上，他密切联系群众，了解群众生活的境况，倾听群众的呼声。针对后巷镇老百姓关注比较高的农村基础设施和农村环境，大力实施农民集中居住工程、农村环境提升工程、农民保障覆盖工程等新农村建设八大工程，完成了幸福大道延伸段、民营工业园道路贯通、污水处理厂等工程，并实施绿化造林3000亩，道路绿化50余亩，使后巷镇农村居住环境得到了进一步优化。同时，始终把解决群众最忧、最难、最急的问题放在首位，为群众办实事、办好事，办群众满意的事。积极拓展“为老”工程，把老年活动室建设为民办实事工作之一，实现11个村达标全覆盖。深化农村基本医疗、最低生活保障制度建设，实现了无地可种的失地农民、失去劳动能力的残疾人“应保尽保”。职工重大疾病互助保险走在全市前列，并建立健全了弱势群体救助长效机制。协调发展各项社会事业，让后巷老百姓在安居乐业中感受幸福。

　　以廉政为第一责任切实提高作风形象

　　沈留海同志坚持从自身做起，始终严格遵守和维护党的纪律，切实规范从政行为，令行禁止，以身作则。一方面，做到警钟长鸣，绷紧一根弦。他在对待个人利益上严格按照两个条例要求，坚决执行党的纪律，自觉接受群众监督。认真对照中央、省、市有关规定中

　　对领导干部的责任要求，从严要求自己，时刻牢记当官为民应“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。平时严格按照廉政建设的规定要求，不该拿的坚决不拿、不该做的坚决不做，常怀为民之心，常想民众之忧，常思为官之道，常度言行之举，时刻把握好自己，时刻注意分寸，在房子、车子、票子等这些重大敏感问题上，做到不出格、不出轨、不越位、不讨价还价，努力维护自己的公仆形象。另一方面，坚持带好政府班子成员。建设一个廉洁自律的班子队伍，对密切党群关系、促进经济发展具有重要意义。作为政府班子的主要负责人，始终按照“一岗双责”的要求，十分重视职责范围内的廉政责任目标，按照“五个不准”、“四个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”的精神，对分管范围内的各村、部门逐一召开专题会议，听取对党风廉政建设的意见，找每一位政府班子成员警示谈话，就党风廉政建设工作明确职责。定期找下属各部门的主要负责人及班子有关成员交流思想，掌握他们的思想动态，参加班子的民主生活会，特别是对近年来发生过违法违纪案件的村和部门加强监督，与其工作同步检查。认真执行领导干部廉洁自律执行情况登记制度，对领导干部的上述廉洁自律情况通过党务公开栏向社会公布，主动接受人民群众的监督。同时，加强对身边的人、亲属的管理教育，以实际行动杜绝了以权谋私现象的发生。

　　善思考让人睿智、勤学习使人增能、想干事给人动力，会干事能创事业辉煌，如果一个地方的领导具有这样品质，将给当地群众带来福音。“十二五”时期是后巷迈向现代化的关键时期，是后巷加快转变经济发展方式的攻坚时期，后巷镇正在沈留海同志的带领下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以打造“镇江市首个千亿级乡镇”为指引，全力开启跨越发展新航程。徐道红

　　沈留海同志在全国乡镇党委书记情系三农十大新闻人物揭晓仪式上发言。

　　时任江苏省委书记梁保华在后巷镇调研工作。

　　农民小区

　　飞达光彩学校

　　后巷镇行政大楼