山岗越来越青日子越来越甜 ——沟域经济带来京郊山区大变样

　　□□实习生庞伊铭本报记者李庆国

　　北京“十一五”时期，全市上下坚持以科学发展观为指导，按照“建设生态山区、服务绿色北京”的要求，全面推进生态保护、基础建设、产业转型和社会进步，走出了一条山区发展的成功之路，沟域经济为京郊带来了巨大的变化。

　　发展生态建设，北京空气清新了

　　完成京津风沙源治理工程造林任务226.5万亩、封山育林324万亩；关闭小煤矿445个，关停废弃矿山植被生态修复7.5万亩；治理小流域130条、水土流失面积1715平方公里，治理率累计达到82%，累计建成生态清洁小流域150条。七个山区县林木绿化率达到71.4%，比全市平均水平高8.8个百分点，六个区县成为国家生态示范区（县），83个山区乡镇中有59个成为市级环境优美乡镇、32个成为国家级生态乡镇。生态建设的长效机制不断完善，七个山区县7.5万名农民实现了生态就业。山区生态水平的提升促进了全市环境状况的改善，全市环境空气质量二级和好于二级天数的比例从2007年的67.4%提高到2009年的78.1%，为北京奥运会、“新中国成立60周年庆祝活动”的成功举办，发挥了不可替代的作用。

　　加快基础建设，京郊人民住得舒服了

　　北京加快山区道路建设，两

　　年开工建设70项，累计完成投资45.6亿元。山区“5+3”工程全面实施，基本完成山区县重点小城镇集中供水设施建设任务，1079个村、78万农民安全饮水问题得到解决。到2010年末，山区共建成660余处小型污水处理设施，设计日处理能力2.6万吨，510余个村实现了整村治污。建设13座山区新城集中供热中心，4个山区县实现天然气管道供应。完成151所山区中小学校舍加固改造。加快建设山区标准化社区卫生服务中心（站）和村卫生室。启动182个乡镇文化体育活动中心达标工程，建成202个行政村文化活动室、数字影院，实现行政村文化活动室100%全覆盖。实施“山区星光计划”，全面完成了农村老年福利服务设施建设。大力实施山区泥石流易发区和生存条件恶劣地区农户搬迁工程，“十一五”期间，国家和市级共投入补助资金8.3亿元，搬迁13463户、33962人，共建新村199个，聚集自然村303个。

　　沟域经济实现新突破，京郊人民收入高了

　　北京落实生态涵养发展区功能定位，探索创新并大力推进沟域经济这一山区发展新模式，实现了经济、社会和生态效益的有机统一。起步较早的17条沟域已经形成一定规模，促进了山区生态环境质量、农民收入水平和城市居民幸福指数的共同提高。特色产业得到蓬勃发展，到2009年，七个山区县共发展设施农业6.2万亩，果品种植面积达193.3万亩，食用菌种植8710万棒，养蜂业发展到23.7万群，山区民俗旅游村共接待游客2353万人次，占十个远郊区县旅游人数的78.7%。山区农民人均纯收入由2005年的6867元提高到2009年的10518元，年均增长11.2%，高于全市农民人均增长速度。山区正在成为农民安居乐业的美好家园、成为市民向往的休闲胜地。

　　全面加强社会保障体系建设，京郊人民生活更有保障了

　　北京全面加强山区社会保障体系的建设，保障水平大幅度提高。新农合报销范围扩大，参合人数146万人，参合率达到96.24%。新农保全面实施，参保率达到90%。城乡无社会保障老人享受政府每月200元的福利养老金，统一了全市农村低保最低保障线，保障水平大幅度提高。2009年，山区农民人均转移性收入达到1208元，比上年增长35.1%。其中退休金、养老金收入增长35.5%，报销医疗费收入增长近1.5倍。山区的教育、医疗、文化等事业长足发展，山区农民享有的公共服务明显增强。

　　“十一五”时期，是北京山区面貌变化较大、发展速度较快、农民受益较多的重要时期，特别是沟域经济的创新发展，创造了山区发展的“北京经验”，开创了生态涵养发展区科学发展的新途径，更是为山区带来了各种变化。发展沟域经济、建设生态山区是新起点上建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和具有中国特色世界城市的重大任务。