全力打造四省边际共同富裕示范区

　　习近平总书记强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十九届六中全会通过的历史决议，明确提出“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，创造了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史奇迹，现在又把实现全体人民共同富裕摆上了更加突出的战略地位，充分体现了中国共产党人对初心和使命的坚守。

　　去年《中共中央　国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，赋予浙江光荣使命，这是浙江现代化先行、为全国探路的重大任务，是浙江发展前所未有的重大机遇，同样也是衢州加快发展的重大契机。实现共同富裕，重中之重是缩小地区差距、城乡差距、收入差距。衢州地处浙皖闽赣四省边际，是浙江省的加快发展地区，承担着与全省同步实现共同富裕的艰巨任务，也肩负着为省际地区共同富裕探路的重大使命，责任更重、压力更大，必须全力以赴、不等不靠，抢抓机遇、加快发展，一方面，不断缩小与全省的差距，努力与全省同步基本实现高水平现代化；另一方面，在四省边际更好地发挥示范引领作用，强化桥头堡功能，努力蹚出一条省际地区共建共富的有效路子。

　　为此，我们立足衢州实际，对标对表浙江高质量发展建设共同富裕示范区的目标要求，提出了“全力打造四省边际共同富裕示范区”的战略目标，明确了“加快建设四省边际中心城市”的战略抓手，积极谋划推进“浙西新区”战略平台，聚焦聚力牵一发动全身的重大工作抓手，加快推动衢州跨越式高质量发展。

　　聚焦聚力产业高质量发展，为实现共同富裕注入最大增量

　　共同富裕，离不开产业支撑；经济的高质量发展，离不开产业的高质量发展。没有产业支撑，加快发展、共同富裕就无从谈起。

　　衢州是新中国的老工业基地，这几年我们一直坚持“两手抓”，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展，取得了长足进步。在实践中，我们越来越深刻地体会到，无论经济发展到什么程度、转型到什么阶段，都必须牢牢抓住发展这个第一要务，强化产业这个第一支撑。所以，我们旗帜鲜明地喊响“产业为王、工业强市”，聚焦新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸等六大标志性产业链，全面实施工业强市十大专项行动，全力以赴招大商、招好商、招“链主”，为实现共同富裕注入最大增量。我们成功引进了衢州历史上单体投资最大的先进制造业项目，打造总投资超500亿元的浙江时代锂电材料国际产业合作园。我们围绕产业链布局创新链，引进了浙江大学、电子科技大学等大院名校，来衢合作办学办产业办平台，为产业发展注入新的活力。

　　聚焦聚力乡村全面振兴，为实现共同富裕筑牢坚实底板

　　实现共同富裕，短板和底板在三农，重点和难点也在三农。在共同富裕的大背景下，全面推进乡村振兴，更为重要、尤为重要。

　　衢州是浙江传统农业大市，农业占比高，农村人口多，这几年通过持续深化“千万工程”，打造诗画浙江大花园最美核心区，衢州乡村的建设水平、发展水平、基层治理水平都走在了全省前列。如何从传统农业大市走向现代化农业强市，加快农业农村迈向共同富裕的步伐，是摆在我们面前的一个紧迫问题。所以，我们重点围绕促进农民增收、壮大村集体经济，突出改革富民、平台富民，推动一二三产融合发展，让广大农民同步迈向共同富裕。改革方面，以新时代乡村集成改革全市域试点为统领，“一县一主题”打响品牌、创造经验；以“两山银行”改革为撬动，真正实现“资源从农民手上来，资金到农民手中去”。平台方面，抢抓“双循环”、长三角一体化发展等机遇，加快建设“衢州有礼”诗画风光带，持续打响衢黄南饶“联盟花园”品牌，把乡村旅游做旺、把特色产业做强、把区域协作做活，实现美丽环境向美丽经济的嬗变。全市农民收入增幅持续走在全省前列，集体经济年经营性收入20万元以上的行政村占比达到97％。

　　聚焦聚力文化高地建设，为实现共同富裕凝聚精神力量

　　共同富裕，既要物质富裕，也要精神富有，展现共同富裕美好社会图景，文化是最富魅力、最吸引人、最具辨识度的标识。

　　衢州历史文化底蕴深厚、文化资源禀赋优越，是圣人孔子后裔的世居地、中国围棋文化的发源地。2004年10月，时任浙江省委书记的习近平同志到衢州考察调研时指出，衢州要积极挖掘好文化内涵，打好“两子文化”品牌。这“两子”，一“子”是孔子，一“子”是围棋。这些年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面实施生态修复、城市修补、文化修成“古城三修”，深化衢州南孔与曲阜北孔的交流，谋划建设世界围棋文化园、国际围棋文化交流中心，打造“世界围棋圣地”。我们创新开展8090新时代理论宣讲工作，让青年人讲身边事，用小切口讲大道理，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。我们建好用好新时代文明实践中心、乡村文化礼堂、南孔书屋，扩大优质文化产品和服务供给。我们致力于改造“骨子里的东西”，统筹推进全国文明城市创建和“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌打造，全力打造新时代文明生活示范市，城市功能形象、社会文明程度、市民文明素养实现了新提升，持续激发了推动共同富裕的内生动力。

　　聚焦聚力优化公共服务，为实现共同富裕厚植民生土壤

　　为人的全生命周期提供优质共享的公共服务，是实现共同富裕的基础和保障，也是老百姓最关心、最期盼、最有获得感的领域。这就要求我们必须不断扩大高品质公共服务供给，破解优质公共服务共享难题，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让老百姓得到更多看得见、摸得着、感受得到的实惠。

　　这些年，我们持续加大民生投入，用心用力用情办好群众身边事，重点围绕“一老一小”两大群体，聚焦教育、医疗、住房三大热点，着力补齐社会事业短板，下大力气解决群众“急难愁盼”的问题，加强弱势群体的兜底服务和优质资源的均衡布局，形成与共同富裕相适应的公共服务共享格局。“十三五”时期，市级财政民生支出年均增长13.6％，增速列浙江省各设区市之首。特别是下大力气建设共同富裕现代化基本单元，全市域推进未来社区建设，打造5分钟、10分钟、15分钟幸福生活链圈，努力实现中心城区建成区全覆盖、县城建成区基本覆盖；高标准推进未来乡村建设，进一步推动城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，突出“微改造＋乡土味”，不搞大拆大建，下好绣花功夫，真正让大家在衢州“看得见未来美好乡村，看得见乡村美好未来”。

　　聚焦聚力重点领域改革，为实现共同富裕激发强大动力

　　共同富裕的本质是一场深刻的社会变革，共同富裕示范区建设本身是一项开创性的事业，没有现成的经验可学，没有教科书可以参考，需要我们在干中学、在学中干，通过不断提高塑造变革能力，找到加快社会变革的方法和动力，推动示范区建设探路前行。

　　这些年，我们从“最多跑一次”改革到打造最优营商环境，从全国“两山”实践创新基地建设到钱江源国家公园体制试点，从绿色金融改革到国资国企改革，从“三位一体”农合联改革到乡村集成改革，从“两山银行”改革到碳账户体系，从“县乡一体、条抓块统”改革到数字化改革，涉及经济结构、产业结构、收入结构、社会结构、组织结构等各领域的变革，都是在探索塑造共同富裕美好社会的制度和机制。特别是我们在基层实践中充分感受到，基层有效治理是推动共同富裕的重要途径。所以2020年以来，我们针对基层治理中一直存在的县乡权责不清、联动不畅，“乡镇想管管不了、部门要管管不好”等问题，全市域推进“县乡一体、条抓块统”改革，理清县乡界面、统筹县乡资源、强化整体智治，探索实践了“一件事”集成改革、“一支队伍管执法”、干部“四维考评”等重大制度成果，形成了基层治理现代化的“衢州经验”，更大力度为基层减负、赋权、提能，为实现基层有效治理、推动共同富裕提供制度支撑。